明确目标 扎实工作 为提升教育教学质量共同努力

 ——在2012年松江区中小学毕业班教学工作会议上的讲话

松江区教育局局长    徐界生

同志们：
　　今天我们在这里召开2012年中小学毕业班教学工作会议，目的就是回顾总结这几年来我区中小学毕业班教学工作的所取得的成功经验和重要举措，研究分析当前中小学毕业班教学工作面临的新情况和新问题，部署新学年我区中小学毕业班教学工作，从而进一步统一思想，明确目标、落实措施，确保全区中小学毕业班教学质量持续稳定提升。刚才基教科和研训部都做了很好的分析和报告，三位校长和二位教师代表作了很好的交流发言。
　　上学年中考，600分以上有44人，普通高中的录取分数线首次突破了高中控制线，达到了525分；高考全区本科以上达线率占比73.41%，一本、二本达线率分别较去年增长3.09%和7.83%，凸现出了良好的发展势头，基本满足了松江老百姓对优质教育的需求。在这些成绩取得的背后，我们要更加关注教师和学生付出的成本和代价。
　　2009年在国际学生评估考试（PISA），上海学生在语言、数学和科学三方面都取得第一，但是，上海学生付出的代价也比较大。调查显示，上海15岁学生，也就是初三或高一学生，每周课业总量34.8小时，平均睡眠7小时。可以说较长时间以来，学生的负担都很重，而且目前这种状况还没有得到显著性的变化。基于以上的情况，下面我谈三点意见：
　　一、以倡导绿色质量观为契机，引导建立正确的质量观
　　学生学业质量是教育质量的重要组成部分，学业质量的“绿色指标”是针对当前时弊提出的，直接指向学生健康成长的关键因素。“绿色指标”体系的推行为了解学生学业质量的基本状况和影响因素提供了实证的依据；为教育决策提供重要参考；为提升学生学业质量提供诊断和改进建议；引导社会从一维的分数评价转向多维综合评价，从而树立正确的质量观，促进学生的健康成长，所以说意义重大。
　　1.认真学习、深刻领悟。暑期中小学教学工作会议上下发了《松江区贯彻落实中小学生学业质量绿色指标的实施意见（征求意见稿）》，经过前一个阶段时间的学习和思考，各所学校要结合自身的特点，要下大力气开展学业质量绿色指标的研究。
　　树立全面、正确的质量观必须关注学生的学习水平以怎样的方式、什么路径、通过哪些过程获得。简单而言，就是要充分考虑学生为获得一种学业水平，付出了怎样的代价？包括睡眠、作业量、体育锻炼和学习自信心等。
　　为此学校层面要组织研究力量对学生学业质量绿色指标进行深入的剖析，通过对上海市“绿色指标”的细化研究，形成具有学校特点的“绿色质量指标”，通过在实践中的反思，不断提升我区学生学业质量测评的总体水平。
　　2.积极实践、重点突破。各学校要按照《松江区中小学生学业质量绿色指标关键要素（试行）》的文件要求，根据区域和学校实际情况，集中力量解决目前学校实施学生学业质量绿色指标面临的重点和难点问题，工作的抓手在哪里？目前来看评价的问题是关键。急需一个从学业水平转变到学业质量的评价办法，以及一系列指标来加以引导，有计划、分步骤推进学生学业质量评价的实践改革。在指标内容上，要多关注学业负担、学习动力、师生关系及家庭环境等指标对学业质量的影响。
　　本次会议上教育局下发了《松江区教育局关于优化中小学师生关系的二十条意见》文件，我们区选取指标中的师生关系指数作为突破口，因为从市里历年大规模测试数据分析显示，师生关系与学生学业水平呈明显的正相关，师生关系对学生学业成绩有明显的正向预测作用。希望再坐的校长和老师要深刻领悟师生关系指数作为突破口的重要意义。希望基层学校大胆尝试，积极实践，力争在后面一段时间里看到初步的成效，进一步增强师生间的和谐关系。
　　3.融会贯通，总结经验。要想提高教育质量，又能减轻学生负担，就有必要去探究方法。虽然学生的考试成绩不能说明全部，但是我们的平均和上海市的平均水平有很大差距的话，那老百姓肯定是不能接受的。要实现这一目标，就是搞实践研究，就要研究同样的教师教同样的学生，教同样的学科，教学科中的同样内容，用不同方法，效果是不是一样。
　　人的学习有两个发展水平，一个是学生能够独立、自如地完成教师交给的学习任务，独立学习。还有一个是需在老师的帮助下，在集体的活动中，通过自身努力，才能达到的发展水平。两个水平之间的距离就是最近发展区。实际上就是独立学习和合作学习。独立学习，现在称为“个别化教学”。但是，独立学习后，就不是同步的，肯定是有人学会，有人没学会；有人是这个学会，有人那个学会。而合作学习，就是把学生之间的这种差异，看成是一种资源，并通过小组学习来进行合作学习。个别化教学针对性强，能提高效能。
　　所以各学校要把绿色指标的重要意旨与学校的核心关切紧密联系起来，与已有的优秀经验联系起来，融会贯通，绿色指标不是要把原有的好的经验做法全抛弃，而是要留取好的做法，摈弃不好的做法，要善于总结优秀成功的做法。
　　二、以创建新优质学校为抓手，办好每一所家门口的学校
　　 “新优质”的样本意义在于：学校有鲜明的“平民教育”意识，能够积极适应内外需求，课程领导力提升明显，学校在新课程实施中谋求新发展，以特色建设带动学校全面提升。殷一璀副书记提出，今后上海要能够涌现一批新的名校，不是靠学业成绩排名和升学率成名，而是靠育人质量过硬成名。包括对困难学生、农民工子女教育取得卓有成效的学校，也能够成为上海教育的名校。我们要在教育转型发展中立足松江实际，打造属于我们自己的松江名校。
　　1.营造氛围、明确责任。上海市教育规划纲要确立了“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，把为了每一个孩子的健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式的发展道路，努力办出让人民群众满意的基础教育。
　　为了达到这个目标，当前和今后一段时间特别要注重实现基础教育价值取向和质量评价标准的转型，要从过度追求现实功利转向追求教育对人的发展的价值，必须重新审视教育质量评价标准，对教育质量的理解和追求应该更加科学。
　　作为学校的管理者和广大教师，责任重大，责无旁贷。学校在培养学生基本素养的同时，要更加注重因材施教，开发多元智能，为学生提供多类型的课程和个别化的教学，满足学生个性化、多样化的发展需求，形成基于学生需要的多样化培养模式。
　　2.增值评价，稳步推进。在暑期教学工作会议上下发了《松江区推进新优质学校建设项目实施意见》，在前期广泛宣传发动的基础上，经过几个月时间的酝酿，在这次会议上又下发了《松江区新优质学校建设工作方案》，开始了项目建设实质性的启动，工作方案中明确了具体任务和时间节点，希望项目学校分步实施推进，按照方案的时间节点，扎实开展工作，在全面提高办学水平的基础上，形成教育创新的实践研究成果。
　　在区新优质学校项目建设过程中，通过项目推进，项目学校要做到：学校综合办学水平、育人质量明显提高，重在质量稳定；学校要以满足每一位学生发展需要的理念和科学的教育质量观引领教育实践，形成的经验能产生示范引领作用；通过具有针对性和创造性的探索，形成鲜明的办学特色。简单概括为十二个字：实效明显、价值示范、特色鲜明。
　　美国教育评价专家布卢姆曾经指出，对于一所学校而言，教育必须日益关心所有学生的最充分的发展，学校的责任是寻找能使每个学生达到最高学习水平的条件。一所高质量的学校应该是“能够使学生实际的学习进步大于根据其起点水平所可能取得的进步”。这种基于学生进步幅度的学校评价正是学校增值评价的根本目的，即一所成功的学校是对学生的进步有增值作用的学校。
　　对新优质学校的评价很复杂，增值评价是一个很好的评价方式，简单的说不是笼统地看一年内取得了哪些成绩，而是考查你一年的进步程度，用动态的成绩考查一年的业绩。无论是学校、校长、还是教师、还是学生，采用这种方法进行评价好处在于展未来重当下轻过去，激发追求进步的动力，从而促进公平竞争。
　　“新优质学校推进”项目是上海基础教育突破内涵发展瓶颈，在促进“教育公平”这一世界性难题中的主动作为和经验贡献，比如我区义务教育学校发展共同体建设就是积极实践“新优质“学校最好的举措，已经走在区县前头，目前成效明显。在项目建设过程中要积极创新，创造更多更高效的方式，让更多的学校在项目中获益，让每一所家门口的学校都成为让百姓满意的优质学校。
　　3.辐射示范，联动发展。松江区新优质学校的真正价值不是培育少数几所优质的项目学校，更大的价值在于通过新优质学校的实践推进，辐射示范引领全区的中小学校争创优质、勇当先进，进而实现区域基础教育的整体均衡、优质发展，将来不能进入项目学校的校长不要认为新优质项目跟自己没有关系，恰恰相反，要积极地参与和互动，以项目学校为基地，开展一系列的学习研讨活动，促进全体学校的优质与均衡。
　　三、以深化教学管理为切入点，整体提升学校的办学水平
　　今天长来科长就关于进一步保持稳定提升中小学教学质量做了一个很好的报告，教育局下发了《松江区关于进一步稳定持续提升中小学学业质量的若干意见》的文件，大家注意文件的关键词“稳定、持续、提升”，最近这几年我区的毕业班教学在艰难中取得较为稳定的质量，保证现有的教学质量并能稳定提升是摆在全体教育工作者面前的一座大山。下面就进一步持续稳定提升中小学教学质量谈几点思考
　　1.深化六个策略。完善教学管理策略并及时加以调整，有利于规范办学行为的落实，有利于面向全体学生，为学生可持续发展营造良好的育人氛围，整体提升学校的办学水平，使学生满意、家长认可。
　　毕业班教学作为学校教学中心工作的核心，尤为重要，在毕业班的教学管理中要重视以下策略：1、细致把握学情，摸准教情，是我们一切教学工作的出发点。2、规范管理课程计划，合理调控课时合理分配，引导学科均衡推进。3、聚焦课堂教学设计各个环节，努力从源头上减轻学生学习负担。4、加强质量过程监控和命题研究，规范作业环节，提高毕业班复习有效性和针对性。5、加强分层推进，分类指导，努力让学生各门学科成绩均衡发展。6、抓学风建设，强化学习品质的培养，为学生提供持久的动力保证。
　　2.强化五种管理
　　（1）目标管理。各学校要把全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，不断提高管理水平和教育教学质量；培养学生全面发展，提高办学效益作为学校总目标。围绕总目标，按系统原理整体推进，遵循均衡性、公平性、激励性原理，引进约束机制和激励机制。将总目标逐级分解到学校各个部门和岗位，做到人人有目标、事事有目标、用目标达成度来评价每个部门和教职工的贡献，并把目标管理评价结果作为教职工评优、晋级、奖惩的主要依据。从而增强教职工的责任感和成就感，充分调动教职工工作积极性，确保学校总目标的实现。
　　（2）精细化管理。著名教育家叶圣陶：教育是一种做的哲学，是一种细节文化。新课程要求在减轻学生负担前提下提高教育质量，需要精细化管理。推进精细化管理以计划为前提，以制度建设为重点，以落实到位为关键。工作要做到“三有三必”：有布置必检查，有检查必反馈，有反馈必考核。这几年毕业班工作取得的成绩在于：把常规做好，把细节抓严，把过程做实。
　　（3）数字化管理。数字化管理的本质就是将现代化管理思想、管理方法、管理技术、管理手段充分加以数字化，从而全面提高管理的效益和效率。我们现在使用的网络阅卷系统和分析系统，区学科资源库建设等都是数字化应用的典型。要在增量评价的基础上关注数字化管理，在数字化管理过程中一定要注意以人为本，要理解人，尊重人，激发人的积极性和创造性，挖掘人的潜能，充分发挥人的才干，以取得最好的工作绩效。
　　（4）研究化管理。研究化管理：对管理中的某一问题进行专题研究，提出解决预案，并在实施过程中加以验证、矫正、完善的一种管理方法。学校办学非常复杂，影响的因素非常多，特别在新课程背景下，学校管理面临严峻挑战。如：新课程实施后，特别在高中阶段抓学业考与抓高考的关系问题；必修课程和选修课程的开设问题；知识逻辑与学生认知梯度的关系；思维能力和运算能力下降问题等。
　　（5）人本化管理。人本化管理是新课程背景下学校管理的必然要求。新课程理念提倡人文关怀，强调学生的主体地位、个性差异，注重情感、态度和价值观的培养，强调在发展学生的同时也发展教师，强调教育过程中的民主平等。我们工作的对象是学生，我们希望老师把这样的人文精神转移到学生的身上去。
　　在教师管理中，应突出人文关怀。要充分发扬民主，鼓励教师积极参与管理，增强主人翁意识，最大限度地调动他们的积极性。要营造浓厚的教学研究氛围，尽力为教师搭建施展才华的平台，充分发挥他们的教育教学才干，帮助支持他们出成绩、出成果，在专业上有长足的发展。
　　3.达到“四种状态”
　　（1）学校和谐。我们要把学校和谐作为工作的首要目标。社会管理追求和谐社会，我们的学校也要追求和谐校园。和谐是一个很高很大的目标状态，之所以要建和谐校园，就是因为我们的学校里还有很多不和谐的因素，师生关系、学业质量观等等，如果把握的不好，就可能出问题，影响整个区域教育质量的总体提升，影响松江教育在群众中的印象和口碑，因此，建和谐校园，就是要有大局观，要用科学发展观指导我们的教育工作。
　　（2）管理科学。经过近几年来的努力，我们的教育管理的科学化水平正日益提高，但与市区的先进区县相比，我们还有距离，有些工作还存在想当然或者经验优先的现象，这需要我们引起注意。这几年，我们一直注重校长课程领导力的建设，注重提升学校管理者的管理能力，现在我们校长队伍的总体水平是高的。但管理是一门大学问，需要我们不断地探索，用科学的管理促进松江区学校的整体办学水平的快速提升。
　　（3）教师敬业。我们这几年的“强师兴教”行动计划，投入很大，效果也很明显，但我觉得还有很大的上升空间，我始终认为教师的教学技能的提升是比较容易的事情，但教师的敬业精神的激发却是需要我们持之以恒的去努力的。反过来说，如果我们的教师都全心全意的专注于自己的教学，专注于学生，教师专业发展就成了水到渠成的事情了。
　　（4）学生快乐。为学生营造快乐的学习环境，是我们一切工作的出发点。不可否认学生的学习是需要付出艰辛努力的，但我始终不愿意看到学生对学习彻底失去兴趣，这就是我们这些教育工作者的共同使命，让我们的学生在付出艰辛努力的同时，仍然要对未来充满期待，对学习保留兴趣和自主的愿望，只有这样，我们的教育才不是失败的。
　　这几年,教育局出台了不少有关改进和加强教学管理方面的文件,希望同志们认真梳理,在工作中加以整合融合,保证文件精神切实在每个学校每个教师每个学生身上得到落实。
　　最后感谢同志们对松江教育工作辛勤的付出，希望与会的校长和老师们，围绕松江教育均衡、优质、公平、开放这个主旋律认真思考，大胆实践，积极探索，为松江教育又快又好地发展做出新的更大的贡献！