上海市黄浦区教育局文件

黄教〔2012〕35号

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黄浦区推进落实《上海市中小学生学业质量

绿色指标（试行）》的实施意见

局属各基层学校：

为贯彻落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要等文件精神，切实把《上海市教育委员会关于<上海市中小学生学业质量绿色指标（试行）>的实施意见》（以下简称《上海市中小学生学业质量绿色指标（试行）》为“绿色指标”）落到实处，进一步促进教育公平，提升区域义务教育教学质量，特制订黄浦区推进落实“绿色指标”的实施意见，并提出区域推进落实“绿色指标”的行动要求。各义务教育阶段学校（含完全中学）要认真贯彻落实本实施意见的工作要求。非义务教育阶段学校要根据本实施意见的要求，结合学段和学校实际，认真学习研究“绿色指标”，积极进行落实“绿色指标”的教育教学改革实践。

一、指导思想

依据党的教育方针和政策，以科学发展观为指导，以面向全体学生和促进学生全面发展为核心，贯彻素质教育和课程改革理念，树立全面发展的质量观，落实“绿色指标”要求，促进学校转变发展模式，提高教育管理和决策的科学化水平，促进区域义务教育优质均衡和可持续发展，保障学生健康快乐成长。

二、工作目标

以“绿色指标”为导向，指导和改进区域义务教育工作，进一步改善管理行为、办学行为、教育教学行为，着力构建以校为本、基于过程的规范化、制度化的教育质量综合评价体系，促进教育管理和教育决策科学化，促进课程改革方案的全面落实，促进教育质量的有效提升，开好每一门课程，成就每一位教师，教好每一个学生，办好每一所学校。

三、工作要求

1、以“绿色指标”为导向，树立全面发展的质量观。

“绿色指标”以义务教育课程标准为主要依据，以关注学生健康成长为核心价值追求，体现均衡与发展的双重要求，对教育教学改革的意义重大。落实“绿色指标”要求，是课程改革的重要内容，是深化素质教育的必然要求，也是政府教育领导能力建设的组成部分，更是学校提高教学成效的内在要求。要在“绿色指标”倡导的素质教育质量观的引领下，教育行政部门以全面的质量观看待学校发展，进行科学决策；学校以全面的质量观管理教学，提高课程领导力；教师以全面的质量观进行教学，践行育人为本宗旨，切实转变以片面的升学率、以考试成绩为唯一评价导向的倾向，树立以关注学生健康快乐成长为核心价值追求的教育观，构建绿色、和谐、可持续的教育生态环境，引领全社会共同保护青少年全面发展、健康成长。

2、切实把“绿色指标”转化为教育教学行为，落实到教书育人的全过程。

要认真落实“黄浦区区域推进落实绿色指标行动要求”提出的各项工作，把“绿色指标”的评价导向转变为学校的教育教学行为，发现落实课程标准以及教育教学中的问题，并不断加以改进提高，实现“课标-教学-评价”教学系统的良性循环。

要注重开展绿色评价，通过评价改革，从过度注重学科知识成绩转向全面发展的评价，做到关注获得质量的过程，关注学生学习的体验与感受，关注学生的成长经历，关注学生的全面发展。

在教育教学过程中，做到既要衡量学生的学业水平，又要衡量影响学生学业质量的各种因素；既要衡量学生一般认知能力水平，又要衡量学生体质、品德、创新等高层次能力的水平；既要以学生发展为中心，又要兼顾教师、校长、学校以及家庭对学生发展的影响，科学分析学生成长的各种要素，促进每一位学生在原有基础上全面有个性的发展。

3、突出工作重点，体现黄浦区义务教育学校发展的水平和特色。

要从黄浦区学校的实际和现有基础出发落实“绿色指标”的要求，做到既全面落实，又突出重点；重在提高水平，凸显特色。

学校要着力在学生学习动力、学生学业负担、师生关系以及学生学业水平指数中的学生高层次思维能力、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数中的家庭文化资源对学业成绩的影响等五个评价要素上下功夫，结合本区原有的学情调研方面奠定的良好基础，研究现状、找准问题、采取措施、持续改进，探索形成不同学校各具特色的做法和机制，营造鼓励支持学生质疑、创新的氛围，促使学生的学习兴趣、自信心普遍增强，学业负担比较合理，师生关系和谐，不同社会经济背景的家庭都能与学校共同关心学生的健康成长。

要把落实“绿色指标”与“办学生喜欢的学校”有机整合，与学校常规工作紧密结合，争取在上述五个方面有所突破，产生亮点，推动整体工作，进一步形成实施素质教育的更加良好的环境和发展态势，强化办学特色，推动教育教学品牌和特色学校创建。

4、把“绿色指标”纳入学校质量保障体系，努力构建校本教育质量评价体系。

评价是提高质量的重要环节，评价体系是质量保障体系的重要组成部分。“绿色指标”内容多元、方法多样，学校要帮助教师掌握评价方法，指导教师在落实评价中学习评价，积累正确使用评价促进教学的体验，提高在学校生活中关注并指导学生学习过程的能力。

通过掌握“绿色指标”评价的理念和方法，提高理解和运用“绿色指标”评价报告的能力，克服单纯依靠经验进行研究和教学的弊病，实现经验与实证的有效结合，提高教研和教学的针对性。使“绿色指标”成为实现因材施教、促进个性化发展的有效途径，成为教师专业化发展的现实路径。

学校要在“黄浦区区域推进落实绿色指标行动要求”基础上，进一步细化，提出学校的具体工作要求。科学合理设定不同学校的自我检测评估指标，定期进行自我检测评估，逐步构建以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系，并进一步构建完善学校质量保障体系。

四、保障措施

1、明确责任，建立管理机制。

区教育局负责区域落实“绿色指标”的领导工作，协调组织落实市教委“绿色指标”测试、反馈、指导、改进的整体工作，推进区域内把“绿色指标”导向转变为教育发展行为。校长是学校实施“绿色指标”的第一责任人，要成立学校落实“绿色指标”工作领导小组，采取积极有效的措施，深化教育教学改革，充分发挥“绿色指标”导向功能，促进学生健康快乐、全面而富有个性的发展。

2、及时总结，形成交流推广机制。

区政府教育督导室、区教育学院要发挥督导评估和研究指导职能，在教育局的统筹协调下，在检查指导学校试行“绿色指标”、全面落实课程标准的过程中，善于发现学校试行“绿色指标”中产生的有效做法和成功经验，及时加以总结提炼。教育局将定期在区域内开展交流和推广，以点带面，推动整体。

对工作开展中存在困难的学校，加强针对性指导，切实帮助解决学校的实际问题。要不断提高为学校教育教学改革服务的水平。

3、注重整合，构建区域方法多样、多元参与的评价机制。

注重整合利用现有评价方法和评价工具，特别要重视发挥信息技术平台的作用，整合、开发、提供、使用更为丰富的评价资源和评价方法，提升学业质量监测和评价水平。通过实施“绿色指标”评价，加强专业培训，提高全体教师教育评价的水平，逐步整合建立专业化的教育质量评价队伍。充实完善区域义务教育质量监测数据库，注重数据的积累。结合建立区域教育质量保障体系，采纳“绿色指标”要素，修订完善区域义务教育质量督导评估标准。积极引入社会评价，构建科学、多元的区域教育质量综合评价机制，形成政府、学校、家长、社会各方面参与的教育质量评价机制。

4、追求实效，充分发挥评价的反馈改进功能。

教育管理部门将充分利用“绿色指标”评价的各种信息，定期加以分析研究，针对存在的问题，提出区域改进教育教学的要求，提供区域教学质量提高的外部保障，提高科学决策水平。学校和教师要将“绿色指标”评价提供的信息，作为加强教学管理，改进教学过程的重要依据，进一步提高教育教学的针对性和有效性，实现减负增效，全面育人。

上海市黄浦区教育局

2012年12月4日
来源：http://gmcj.hpe.cn/item-detail.asp?num=jynews$4439