沪松教基〔2012〕115号

各中小学（含九年一贯制学校）：

为贯彻落实国家、上海市及松江区中长期教育改革和发展规划纲要等文件精神，改革和优化学生学业质量评价方法，进一步提升我区义务教育教学质量，为广大中小学生营造更加健康和谐的学习生活环境，特制定《松江区贯彻落实中小学生学业质量绿色指标的实施意见》。具体如下：

一、建立基于标准的学业质量测量体系

1、明确基于标准的测量目标体系。深入领会和研究课程标准的目标要求，将课程标准作为学生学业质量测评的重要依据，确保学业质量检测目标与课程标准具有良好的一致性，引导学业质量测评回归课程标准的内在要求，促使学校结合学生实际，紧紧围绕课程标准开展各项教育教学工作，细化测评目标，拟定合适的学业质量测评标准。

2、设计科学的测量内容。要在市绿色质量指标的基础上，结合松江和学校实际，认真研究和提炼出一系列影响学生学业质量的关键因素，尤其要关注学生学业达成度及均衡度、学生学习成功信心指数、学习压力、睡眠时间和作业时间等状况、师生关系及学生对学校认同度程度、学生家庭及社会经济背景对学业成绩的影响以及上述各项指标的跨年度进步等关键要素。

3、选取科学的测量工具。区域学生学业质量监测和学校自主学生学业质量监测要注重提升命题质量，制定命题双向细目表，明确测量目标与测量内容的内在联系，保证命题的信度和效度。背景测试问卷的设计和选择要遵循科学、简便的原则，保证背景测量问卷的可理解度和可执行性，能准确反映影响学生学业水平背景信息。

4、有效组织测量的实施。有关负责部门和单位要认真组织学业质量测评的实施，保证测量实施程序公正规范，测试过程周密精细，做到测前有方案，测时有记录，测后有反馈。要把握测量实施的频度，不因过度频繁给学生增加学习负担。

5、提升组织者的专业水平。要加强业务部门及学校把关教师教育和心理测量与评价方面的专业培训，不断提升命题人员的命题专业水平，开展标准化测验技术的推广普及，引进专业的测验数据统计分析技术，提升我区学生学业质量测评的系统化、专业化、科学化水平。

二、有序推进指向绿色指标的学业质量评价

6、建立合理有效的评价参照标准。丰富区域及学校学生学业质量数据库，建立测验的常模参照标准，为检验和解释区域及学校的学生学业质量达成度和均衡度提供参照。完善学生学业质量电子数据库，依据学生个体实际发展状况，运用个体内差异评价，实现学生学业进步纵向跟踪比对。

7、发挥学业质量评价诊断功能。始终坚持以评价促发展的基本原则，注重学生评价对于学生和学校未来发展的借鉴价值，通过测评准确反映学生学习中取得的经验和存在的问题，发挥形成性学生学业评价的激励与诊断功能，为学生在后续学习中进行有针对性改进与提升提供有效建议。有关单位和教师要从学生学业质量测评中积极寻求有效信息，反思自身工作，不断提升工作效能，更好地为学生发展服务。

8、科学实施学业质量综合测评。能够正确理解和说明不同测量内容与测量工具所获得的信息，并对学生学业质量测量所获得的结果及学生背景问卷所获得的信息建立关联，认真分析背景问卷所反映的信息对学生学业成绩的影响，不简单以考试成绩排名，善于运用综合分析的方法，从不同维度评价学生的学业表现，整体衡量学生的学业水平。

9、完善评价结果的总结与分析。结合学生学业质量绿色指标的实施，进一步完善测后的总结与分析，适时引入科学统计分析工具和现代信息技术，运用定量分析与定性分析相结合的手段，围绕数据的频数分布、集中趋势、离散程度、组间比对等问题，采取数据、图标和文字等多种方式，准确总结和描述学生学业测评结果。命题人员要积极利用测验数据的分析，对调查问卷进行修订，提高测试工具的信度、效度和区分度等指标。

10、丰富学生评价的形式与方法。鼓励广大教师采取多种评价方式实施学生评价。尤其是，教师要学会使用即时有效的口头评价与作业评语，在教育教学中广泛运用鼓励性的书面语言、口头语言和肢体语言对学生的表现予以回应，肯定学生取得的成功，指出学生存在的问题，促进学生的发展。

三、形成科学有效的学业质量评价反馈机制

11、确保评价反馈的常态化。建立评价反馈的常态化机制，实现有测评必反馈。在反馈时效上，要把握及时性，尽可能缩短测评的统计分析时间，让学生尽早知晓自己的学业表现。在反馈形式上，要做到书面反馈报告与口头讲评相结合，让反馈对象准确理解反馈信息。在反馈渠道上，要建立和完善常态化的区级向学校反馈，学校向教师反馈，教师向学生反馈的分级反馈路径。

12、提升评价反馈的针对性。反馈内容要关注学生学业测评中所反映的集中和突出问题，结合背景问卷的统计情况作深入解读与分析，找出解决问题的对策，并明确下一步工作的要求。反馈所运用的语言要明确具体，利于理解和执行，避免运用含混笼统的表述。

13、 把握评价反馈的适切度。对于学生的反馈要遵循人性化原则，既要依照客观结果,又要在反馈实施中灵活运用，注意学生的可接受度，把握不同学生心理特点，减少评价反馈的简单化和随意性，努力使外在的学业评价内化为学生自己未来的行事参照，避免因不当的评价反馈打击学生学习积极性，造成负面影响。

14、做好评价反馈信息的保密管理。严格划定学生学业质量评价信息反馈的知晓范围，不得随意对外公布学生学业质量测评的有关结论信息。学业质量绿色指标测评结果主要指向学生的学习改进和学校教育教学工作的改进，不得随意扩大测评结果的运用范围。

15、积极利用信息技术进行反馈。区有关业务部门和学校要积极提升信息技术在学生学业质量测量与评价中的应用程度，在学生基本信息采集、题库建设、网上测验、网上阅卷及数据分析等环节要合理运用计算机及网络技术，通过现代信息技术的运用提升工作效率。逐步实现评价信息反馈的网上自主查询。

四、加强学业质量评价绿色指标的运作管理

16、组建专门的学业质量评价改革执行机构。成立区学生学业质量监测中心，专门负责全区学生学业质量测评的命题组织、测评实施、统计分析和信息反馈，并指导和协调全区各学校的学生学业质量测评工作。各学校要明确专门部门和责任人员负责学生学业质量的测评工作。

17、积极利用评价结果改进课堂教学与管理。研训部门要积极利用学生学业质量测评的结果进行针对性教学研究，组织专家和教师对测评中出现的集中和突出问题进行深入研究，寻找相应的对策并积极开展指导。学校教师要围绕测评中出现的问题开展专题研修，不断提高课堂教学的有效性。

18、大力开展学业质量绿色指标的研究。组织研究力量对学生学业质量绿色指标进行深入的剖析，通过对上海市“绿色指标”的细化研究，形成具有松江区域特点的“绿色质量指标”；要根据小学、初中不同等学段及不同学校自身的需求选择关键指标，形成适用于不同学段、不同学校的指标体系。要开展对绿色质量指标测评的再研究，通过在实践中的反思和完善，不断提升我区学生学业质量测评的总体水平。

19、集中力量突破绿色质量指标实施的重点与难点。根据区域和学校实际情况，集中力量解决目前学校实施学生学业质量绿色指标面临的重点和难点问题，有计划、分步骤推进学生学业质量测评的实践改革。尤其要关注命题及问卷质量、统计分析、信息反馈等环节的优化；在指标内容上，要多关注学业负担、学习动力及家庭环境等指标对学业质量的影响。

20、加大家长和社会的理解与支持。要加大对学生学业质量绿色指标的宣传，加强家校的信息互通，引导广大家长和社会公众正确认识绿色质量指标实践的必要性和紧迫性，并争取社会公众尤其是学生家长的行动支持。有关部门和单位要以家长群众的期盼和监督为动力，切实推进学生学业质量绿色指标的探索实践，以实际成效赢得更大的信任和支持。

附件：松江区学生学业质量绿色指标关键要素表

上海市松江区教育局

二○一二年十月十五日

主题词：教育 落实 学业质量 绿色指标 意见

 （共印5份）

松江区中小学生学业质量绿色指标关键要素（试 行）

1.学生学业成绩的标准达成度

学生学业水平标准是依据课程标准，确定学生在某一学科、某一阶段应该掌握的基本内容与核心能力的标准等级。学业成绩的标准达成度指的是学生在各学科达到合格水平以上的人数比例。标准划定时采用了国际上广泛应用于学业能力测试和水平考试等领域的安哥夫（Angoff）法和书签（Bookmark）法的方法。

2.学生学业成绩总体均衡度

学业成绩总体均衡度指的是松江所有参测学生学业成绩总体差异的大小。各学科的学业成绩采用多种现代统计测量方法（如罗序（Rasch）模型和多维分步计分模型）进行分析的结果。

3.学习自信心

历年大规模测试数据分析显示，学生学习自信心与学生学业水平呈现明显的正相关。学习自信心主要通过调查学生对个人学习能力的评价、尝试解决困难问题的意愿、对取得优异学习成绩和完成学习目标的预期等问题，采集学生问卷数据，对数据进行统计分析得到的结果。

4.学习压力

历年大规模测试数据分析显示，学生过重的学习压力和学业质量之间呈现着某种负相关。学习压力主要调查学生在学习过程中产生的心理负担和焦虑，通过询问学生做作业量的多少及难易、考试次数的数量以及学校公布成绩、考试之前的感受来调查学生所承受的学习压力的情况。学习压力是通过采集学生问卷数据，进行数据分析得到的结果。

5.睡眠时间

教育部明确要求切实保证义务教育阶段学生每日有不少于9 小时的睡眠时间。历年大规模测试数据分析显示，与睡眠时间较多的学生相比，睡眠时间较少的学生更容易产生注意力不集中的现象，降低学习效率，学生的学业成绩并没有随着睡眠时间的减少而提高。

6.作业时间

历年大规模测试数据分析显示，小学生每天做作业时间为1 小时左右，中学生每天做作业时间为2 小时左右，学生的学业成就水平明显高于基本不做作业或做作业时间过长的学生。做作业时间包括来自学校教师布置的当天要完成的书面作业和来自家长布置的作业（如家教或者课外辅导班）。

7.师生关系指数

历年大规模测试数据分析显示，师生关系与学生学业水平呈明显的正相关，师生关系对学生学业成绩有明显的正向预测作用。师生关系的调查主要包含教师是否尊重学生，是否公正、平等地对待学生，是否信任学生等。师生关系指数是通过采集学生问卷数据，进行数据分析得到的结果。

8.学生对学校的认同度

历年大规模测试数据分析显示，学生对学校的认同度与学生学业成绩存在正向的预测作用，学生对学校的认同与学生的学业成绩存在正相关。学生对学校的认同度主要指学生对学校的认可程度，包括学生的同学关系、是否愿意参加学校集体活动、是否喜欢学校以及在学校是否会感到孤独等问题。学生对学校的认同度是通过采集学生问卷数据，进行数据分析得到的结果。

9.学生社会经济背景对学业成绩的影响指数

父母受教育程度、父母职业、家庭文化资源等综合为学生社会经济背景。学生社会经济背景与学生学业成绩结合起来，分析家庭对学生学业成绩的影响指数，反映学校教育的作为。该指数是通过采集学生问卷数据、运用多层线性模型进行统计分析得到的结果。

10.跨年度进步指数

历年大规模测试数据纵向比较显示，不仅学生的学业质量有所提高，而且在影响学业质量的一些关键因素也取得了明显的进步。进步指数包括学习动力进步指数、师生关系进步指数、学业负担进步指数等。