有报道，到5月底，今年中央政府计划生产1000万套保障性住房任务的实际开工率不到30%。

尽管住房建设部要求各地必须在11月份全面开工保障性住房，并把该任务作为各地方政府业绩考核重要指标。

但实际上无论是从保障性住房的资金来源情况来看，还是从保障性住房开工的情况来看，今年各地政府要完成1000万套保障性的住房并非易事。

现在我们要问的是，为何近8年来一系列房地产政策总是事与愿违，总是无法实现。

从2003年起，政府希望通过房地产宏观调控来稳定房价，但是房价越是要稳定则涨得越快，最后全国房价涨得淹过到头顶。

今年出台的新国八条，就是希望通过这些房地产政策来挤出房地产泡沫，来保障低收入民众的住房福利条件改善，同时，使得新出台的房地产宏观政策不对经济增长造成多少冲击。

大造保障性住房的政策就是其中最为重要一项政策。

其实，中国住房市场的问题所在，并非完全是保障性住房体制的问题。而是过高的房价让居民无支付能力进入。

房价过高又是一些错误政策的结果，促使中国的住房市场完全成了一个投机炒作的市场，一个赚钱赢利的工具。

可以说，如果这个问题不解决，保障性住房生产再多，要解决绝大多数中低收入居民的住房问题是不可能的。

只有住房市场的“去赚钱化”，挤出房地产市场泡沫，才能使住房市场的价格全面回归理性。

在这种情况下，保障性住房的比例自然会相当小，住房的双轨制也没有必要。

假定“住房双轨制”的发展模式能够成立，那么不仅在于各地方政府有没有激励大造保障性住房，而且在于各地方政府有没有财力建造保障性住房。

如果各地方没有财力建造更多的保障性住房，那么中央政府对保障性住房的责任书再明确也无济于事。

特别是当绝大多数地方政府都没有财力来建造大量的保障性住房时，这些地方政府都违约时，那么建造保障性住房的责任书就可能成为一纸空文。

再假定住房发展双轨制是有意义的，各地方政府也有钱来大造保障性住房，但是这些保障性住房如何分配则无匹配的法律与安排。

早几年的情况不要说，即使是现在，不少地方保障性住房成了一些地方特殊阶层的福利这是路人皆知的事情。

可以说，任何没有约束的权力肯定会腐败。

如果国内大造保障性住房成了政府官员腐败的工具，那么大造保障性住房政策就会南辕北辙了。

也就是从这个“大造保障性住房”案例可以看到，国内住房的市场问题与症结在于，尽管政府正在改变当前房地产市场发展之宗旨，也希望挤出房地产市场之泡沫，但是政府把住房市场作为宏观调控工具这种思维模式并没有改变，房地产市场的赚钱效应并不想用政策对其造成巨大的冲击，住房的价格并不希望挤出房地产泡沫后迅速下降。

这样，既可保证他们所需要的经济增长，又不用调整既得集团的利益关系，尤其是希望通过增量的方式来缓解住房市场矛盾。

但是实际上，如果不挤出房地产泡沫，不真正调整房地产利益关系，当前房地产市场许多问题要得到解决是不可能的。

这就是当前中国房地产市场现实。