自治州教育局局长   

    中小学校长队伍是干部队伍的—个重要群体。我觉得，新形势下的中小学校长队伍应基本达到“思想过硬、博学多智、务实创新、决策民主、廉洁奉公”这二十字要求。要达到这二十字要求，就要求广大中小学校长切实端正“三种思想”，牢固树立“四个观念”，着力强化“五个意识”。

    一、切实端正“三种思想”

    一是端正科学发展思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观这一重大战略思想，为我国经济社会发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。发展教育事业必须坚持科学发展观，因此，中小学校长首先要端正科学发展的思想。怎么科学发展教育事业？就是要坚持把发展作为教育工作的第一要务，以师生为本，推进教育全面、协调、可持续发展。中小学校长要对照这一目标找差距，将树立和落实科学发展观作为学校一切工作的出发点和落脚点，真正端正科学发展的思想，不断推进学校各项工作。

    二是端正依法办学思想。依法办学是依法治教的核心和重点。没有规矩，不成方圆，教育如果不以法律法规和有关政策作支撑，就很难走上规范化发展轨道。怎么依法发展，依法发展什么，这是中小学校长应当认真研究、思考的一个问题。首先要按照教育的法律法规办事。要。认真贯彻落实《义务教育法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、学，校体育、卫生工作条例等法律法规。其次，要按照教育有关文件政策办事。要严格执行“十条禁令”、严格按文件收费。去年，纳税人对我州教育评议时，反映的主要问题是有的中小学校收费不规范的问题。能不能依法办学，这是反映中小学校长政策水平高低的一个尺码。

    三是端正民主管理思想。学校只有实行民主管理，才能在政治上保证教职工的主人翁地位，在制度上落实教职工民主管理和民主监督的权利，在利益上维护教职工的合法权益。目前，有的中小学校长工作不民主，做事独断专横，教师的意见很大，上访告状不断。有的告状信反映的问题，我们通过调查了解后，发现是很小的事情，可教师对校长不满意，要告状。究其原因，主要是校长做事不民主造成的。所以，校长要善于放权，要充分利用和发挥“教代会”或教职工大会的作用，营造学校民主管理的氛围。

    二、牢固树立“四个观念”

    一是树立公平的教育观。教育公平问题，是近年来人们热议的话题。因为教育公平是最根本的公平，是社会公平的基础。其他领域的不公，或许只伤害人一时，而教育领域的不公，却伤害人的一世。尤其作为中小学校长，一定要树立公平的教育观，因为中小学校长是教育政策的直接执行者。如果连校长都没有公平的教育观，那教育公平就无法得到落实。当前，在我州个别学校，就助学工作而言，有的助情感学、助亲戚学、助富裕学，存在着明显的不公平。这与中小学校长的公平教育观有关。比如，有的学校将上级下拨的或外界捐助的助学资金，往成绩优异的学生身上倾斜，而没有去考虑救助贫困生。这是错误的做法，必须加以纠正。还比如，在校内办尖子班、实验班，把优秀师资往这些班倾斜，也是不公平的办学思路，背离公平原则。

    二是树立全面的质量观。我们常常说办人民满意的教育，什么是人民满意的教育？这个问题几句话是难以说清的。人民满意教育是一个系统工程，也是一种教育追求，需要我们不断去探索、去实践。我觉得，没有质量的教育不是人民满意的教育。因为质量是学校办学的生命，是教育发展的基础。一所没有质量的学校，人民群众肯定是对其不满意的。所以，中小学校长应该树立全面的质量观，将提高教育教学质量作为自己的中心工作任务，注重研究全面培养学生、关心学生成长进步、发挥学生个性特长，不断提高学校的办学水平。在有的农村学校，房子建得漂漂亮亮，可教育教学质量却不尽人意，需要这些校长引起反思。

    三是树立厚重的文化观。一所学校有没有文化气息，有没有文化底蕴，不仅衡量着校长的办学水平，而且关系到学校的形象和声誉。富有文化气息的学校，学生必将乐学善思，留恋学校，辍学的现象也会减少。而现状是，有的中小学校长和教师有学识，但不一定有文化；是教育者，但不一定是文化人。因为“知识”和“文化”是两个不同的概念，文化不等于知识，知识只是文化中的一部分。比如，有的老师在教室里随地吐痰，应该说，这个老师可能很有知识，但是，我认为他就没有文化，因为他没有修养，缺乏道德文化。目前，我州少数中小学校没有办学理念、没有校训、没有板报、没有安排经常性的文体活动，学校死气沉沉，缺少生机。加强校园文化建设，是目前我州中小学校不容忽视的一项工作。校长是校园文化的塑造者，因此，校长必须树立文化观，努力打造富有文化气息的校园。

    四是树立正确的政绩观。校长有什么样的政绩观，就有什么样的办学思想。如果校长的政绩观出了偏差，那么这所学校的办学思想就会背离党的教育方针、背离人民群众的愿望。当前在一些中小学，校长的政绩观存在以下三个方面的问题：一是重“显绩”，轻“潜绩”。专干“显山露水”、“表面风光”的事，对教师困难、学生发展却关心不够。二是重近期目标，轻长远规划。热衷于“短、平、快”的政绩，对涉及学校长远规划的基础工作做得少。三是重学校利益，轻社会利益。只要学校得利，不顾对社会是否有益。这些问题，必须加以克服和整改。

    三、着力强化“五个意识”

    一是强化责任意识。校长是学校的第一责任人。责任意识是校长需要塑造的价值理念。在一所学校里，教职工的责任感在很大程度上取决于校长的责任心。责任心强的校长，能带领教职工们把一所薄弱学校建设成为强校。无数事实已证明了这点。因此，中小学校长一定要强化“在位一任，造福一方”的责任意识。第一，要对上级教育主管部门负责。要做到有令必行，令行禁止。第二，要对广大学生负责。学校开展的一切活动要围绕如何促进学生全面发展进行，不能有损学生的利益。要把学生作为学校生存的根本来对待，视学生为子女，视学生为亲人。第三，要对教职工负责。校长要维护教职工的利益，保护教职工的合法权益，按政策要求不断提高教职工福利待遇。第四，要对学校发展负责。校长要制定严明的规章制度、健全部门职能、岗位职责和教育教学流程，做到定岗、定员、定职责，推动学校工作的正常顺利开展。

    二是强化大局意识。古人讲：“不谋全局者，不足谋一域。”中小学校长作为本乡镇、本校的最高教育行政指挥者，一定要有大局意识和全局观念。什么是大局？站在学校的角度来说，全乡的教育工作就是大局；站在乡镇教育的角度来说，全县的教育工作就是大局；站在县市教育的角度来说，全州的教育工作就是大局。以此类推。因此，中小学校长决不能因为个人的利益、小团体的利益去损害学校的利益，不能因为学校的利益去损害全县教育的利益。教育事业，是一个周期较长的社会事业。对发展教育事业，校长要站得高、看得远，要胸有全局，把握大局。

    三是强化创新意识。对于学校而言，创新是学校进步的灵魂和兴旺发达的不竭动力。墨守成规、不求创新的校长是办不出好学校的。因此，中小学校长要不断拓宽自己的视野，善于借鉴好的办学思路，努力学习现代教育思想，创新办学思维。要敢于创新教育理念，敢于创新管理模式，敢于创新激励机制，用新的手段和方法去解决新的矛盾与问题。同时，要引领和指导广大教师创新教学手段，鼓励教师创新教学，改革传统教育思想和教学模式。要教育广大教师着力培养、发掘学生的创新精神和品质，为建设创新型国家作出贡献。

    四是强化节俭意识。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。我州是、贫困地区，中小学校长更要强化节俭办学的意识。我了解到，目前中小学校长最苦恼的事情就是喊缺钱，不是缺学校建设的钱，而是缺公用经费。为此，我们经常向上级反映这一问题。国家也看到了这个问题，出台了农村中小学公用经费标准，推行了义务教育经费新机制改革。正因为学校公用经费短缺，中小学校长更应该节俭办学，把每一分钱都用到最需要的地方，杜绝奢侈浪费。

    五是强化自律意识。常言道：管人容易，管己难。自律意识对中小学校长来说，显得很重要。在现实生活中，个别意志薄弱、经不住考验的校长，在紧要关头把共产党人的宗旨扔在脑后，丧失了革命气节，在“酒绿灯红”面前打了败仗。“物必自腐，而后虫生”。我觉得，教育行政部门的同志和中小学校长要增强自律意识，必须把好五个关口：一是拒腐防贪的金钱关，二是淡泊宁静的名位关，三是至高利益的权力关，四是抵御诱惑的美色关，五是一身正气的人情关。特别是对中小学校长来讲，搞一次特殊，就会在老师面前掉一份威信；破一次规矩，就会在自己的从政生涯中留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心。中小学校长要正确认识手中的权力，树立教育工作者的良好形象。