新疆教科所    刘军 

2007年初至年底，我与新师大方晓华教授一起先后在北疆的克拉玛依市、伊犁州霍城县、东疆的昌吉州东三县、乌鲁木齐市、吐鲁番地区善鄯县，南疆的和田地区和田市、和田县和洛甫县，阿克苏地区乌什县及巴州的库尔勒市进行了有关中小学汉语教材使用情况的调研。同时我们也利用了在伊宁市、库车县、阿克苏市和昌吉市举办汉语教研员及骨干教师培训会的机会，通过师生访谈、调查问卷及随堂听课等多种形式调研，发现在汉语教学上仍存在着不少急待解决的问题。具体情况汇报如下：

一、存在的主要问题和表现

1、我区民族中小学主打《汉语》教材已不能适应教学需要，但汉语教学目前无适用教材问题较为突出

①目前大约有70%学生使用的《汉语》教材是1998—1999年编写的（新教社出版），这套教材小学部分原是从三年级起点按一学年一册设计编写，到高三年级共编写十册，2003年以后在一、二年级补编了汉语口语教材四册。不适应目前教学需要的主要原因：一是使用十年至今未做修订，二是教材编写理念及体例已很落后，与目前新的汉语课程标准不相符合，如汉字、词语学习远低于课程标准的基本要求，课文内容也很陈旧（尤其是小学部分已完全不能满足教学需要）；三是因04年以来面临课改，这套教材没有必要再编配纸质或电子的辅助教学材料。造成这套教材虽不适应教学需要但目前用量仍然很大的原因主要在于国家新的汉语课程标准出台较晚（06年11月颁布），我厅没有根据实际需要尽快组织编写新一套汉语教材。②2004—2005年我厅组织编写的双语实验班用《汉语》教材基本上是按新课程理念编写的，使用两年多来效果较好，一是汉字、词语量与课程标准要求相符，二是课文内容较新，突出了科普知识，引导学生增强科技意识以适应双语教学班教学需要。第三，这套教材除初、高中毕业年级外其他年级都按一学期一册编写，全套共22册。配套的教师指导用书、练习册等较为齐全。第四，新课标颁布后，教育厅迅速组织了教材意见征求会，对修订工作做了部署。目前修订工作已基本完成。修订后的这套教材将更适应双语教学的需要。全区目前约有15%的双语班在读学生使用这一教材，此外普通班选用这一教材的也占5%左右。其中克拉玛依市、精河县、巴里坤县和吐鲁番市是全面使用，乌鲁木齐市初一至高中各个年级也在使用。其他地区主要在县（市）以上学校使用。在没有适用教材的情况下，这套教材今后将会逐渐成为用量最大的教材，但相关的教材培训还远不能满足需要。③2002年新疆教育出版社曾出版了主要由克拉玛依市教研员组织编写的小学至初中《汉语》教材，这套教材选材主要来自1996年以前汉语系《语文》教材，编写理念较滞后，与新的课程标准相距甚远，目前这套教材主要作为免费教材提供到和田地区的小学和初中汉语强化教学班在使用。④人教版《语文》教材使用于汉语教学的情况。目前这一情况主要出现在乌市、库尔勒市、喀什市、塔城市和伊宁市等县（市）以上的民族小学双语教学班。从了解的情况看，大部分把教学目标确定在到小学毕业时教到第七册或第八册（即四年级）。喀什市第八小学一周课时量安排在12节以上，库尔勒市也在10节以上，如果加上周六正常上课因素，实际周学时数一般在14节以上。由于人教社《语文》教学对象是母语为汉语的学生，作为第二语言教材来使用，学生普遍反映学得很累，教师也反映教得很辛苦，而且越往高年级教越吃力，即使汉语教师整体素质较高的乌鲁木齐市天山区各民族小学在使用这一教材上教师也普遍反映这一问题。由于大多数民族小学完成不了在小学段全部12册的人教版《语文》教学任务，到初中后无法直接使用初中年级的人教版《语文》教材，因而与初中的汉语教学造成衔接上脱节的问题。

2、国家教育部颁布的《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》在实施上得不到重视，严重影响着汉语教师和汉语教学质量的提高

2006年11月，国家教育部颁布了《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》，要求各省区加快实施，我区教育厅将新的课标载入到教材征订目录上，要求各地、州（市）教育行政部门在2007年新学年征订教材时安排学校统一征订，开学前汉语教师必须人手一册，但从今年中我们调研的情况看，仅有少量的学校给汉语教师订了新的汉语课程标准，大部分学校汉语教师手上没有新课标。这一情况反映出不少学校领导对贯彻汉语新课标思想上不重视，没有认识到贯彻落实好汉语新课标对促进汉语教师整体素质、提高汉语课堂教学质量的重要意义。从各地区调研的情况看，大部分汉语教师新课程和汉语课堂教学质量意识淡薄，教学方法和手段陈旧，仍然固守着“我教你学”、重汉语知识传授、轻汉语交际能力培养的课堂教学模式。这与部分地区、县（市）教育行政、教研部门和学校组织教师学习汉语新课标，组织相关培训不力有很大关系。不学习汉语新课标，教学管理者和教师的汉语课堂教学质量意识都很淡薄，这样下去，提高中小学汉语教学质量，进而为推进双语教学奠定基础是没有希望的，甚至在职业技术教育的推进上也会阻力很大。

3、使用人教版《语文》代替《汉语》看起来是无奈之举，实则是缺乏严肃科学的教育管理观念的反映

建国五十多年来，我国在少数民族省区中小学实施汉语教学一直是模仿汉语系“语文”的课堂教学方法，没有把汉语作为少数民族学生的第二语言来教。由于汉语教学违背了基本的教学规律和教学原则，造成汉语教学质量长期处于低下的状态。经过几十年的摸索，至到2006年，国家教育部在组织了各省区语言教学专家反复进行调研，在充分征求了各省区民族中小学一线教师的意见和建议的基础上，终于达成了共识——我国少数民族汉语教学应该定位在第二语言教学的理念上。在此基础上，形成了《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》。这是一个重大的突破，也是为从根本上解决长期困扰的民族中小学汉语教学质量问题找到一条道路。但目前仍存在着这一现象，一些教育行政领导借口推进双语教学需要，不顾我区少数民族聚居程度高、汉语教学环境极差的客观实际，强行要求学校使用人教版《语文》作为汉语教材来使用，实际上这是典型的“政绩工程”的表现。我们知道，学生学习最重要的是保持和发展兴趣，如果教材使用缺乏科学性，学生从小学得很累，大部分学生因为成绩差，得不到真正的汉语交际能力，会因为学习失败而失去信心，彻底放弃学习。对教师而言，我区两万多名汉语教师中占95%以上是少数民族，他们中绝大多数都没有受过汉语系《语文》教材的系统学习和培训，让这么大的教师群体把汉语教学目标定位在教汉语系《语文》教材上，无疑是做不到的。如果连教师都对自己从事的职业失去了信心，汉语这门学科还有什么希望？还有什么必要存在？

在汉语教学环境较好的县（市）以上民族中小学尤其是民汉合校，如果师资条件具备可以选择使用汉语系《语文》教材，但这不应再看作是汉语教学，课堂教学质量评价也不应再采取学“语文”教材而考试“汉语”的投机做法。目前有一种现象，一些人为证明让学生学汉语系“语文”教材可行让而组织了部分学了“语文”教材的学生参加HSK测试，以HSK测试成绩高来说明使用汉语系《语文》好。实际上这是一种急功近利的做法。学生耗费大量的时间和精力学汉语系《语文》教材，付出的代价是全面发展能力方面的缺失，而且也并不具备与母语为汉语的学生相同的语文运用能力。语言是文化的载体，语言能力的背后是文化知识的支撑，是雄厚的第一语言知识的积淀。如果牺牲的是文化知识的积累和发展，缺乏创新能力，换来的只是学了一点儿第二语言皮毛的鹦鹉学舌，这不是我们推进双语教学的初衷。何况汉语教学并不能简单地等同为“双语教学”。

4、民族中小学汉语图书阅读条件很差，现代教育技术利用率很低，优化汉语教学环境落实难

目前我区大部分县（市）及乡（镇）民族中小学都已通过了“两基”验收，有的县（市）和和学校正在迎接“国检”。随着“两基攻坚”的逐步完成，两年后全区将全面实现“两基”普及。从在南北疆和东疆部分县（市）调研情况看，已经实现“两基”的大部分县（市）尤其是乡（镇）民族中小学仍然是低水平基础上的“两基”达标，如除教学实验装备落后等硬件设施不足外，教师整体素质不高这一问题就很突出，远不能适应新的课程改革的需要。就提高中小学汉语教学质量而言，比较突出的问题是民族中小学汉语图书阅读条件很差，现代教育技术利用率很低，优化汉语教学环境落实难。我们所走访的学校，除个别学校配备有约30%的汉文刊物和图书外（如洛甫县杭贵乡中心学校），大部分仅有少量的民文刊物和图书，几乎没有可供教师和学生阅读的汉文刊物和图书（如善鄯县鲁克沁乡中心学校）。大部分学校建有模式二或模式三远程教育设施，但基本上没有进行网络连接，设备优势并未真正发挥出来，利用率远达不到规定要求，一是专业技术人员不足，二是软件资源缺乏。不少学校汉语教师尽管自己的汉语发音不是很好。但在课堂教学中几乎没有用过录音机进行辅助教学，这一现象司空见惯。

长期以来，我区中小学汉语教师习惯于用一本汉语教材教汉语，我区中小学在考试评价上也主要依据教材命制考题，造成汉语教学成绩的“虚高”现象。看起来汉语成绩不错，实际上学生学到的只是死的知识，面实际的汉语交际能力并不具备。学习汉语的目的是用汉语这个工具来学习其他学科的知识，而这种做法则是将汉语本身当作了一门知识来传授，忽视了汉语的工具性特点。学生学习汉语不是在“学中用、用中学，学用结合中不断提高汉语运用能力”的良性循环中发展，而是受制于一味的死记硬背现成的字词句篇，一旦与生活相联系进行口头和书面的表达，学生则束手无策。我们已经发现，解决我区民族中小学汉语课堂教学质量的关键因素一是要坚持抓好学生的汉语口语表达能力的训练和提高，二是要始终坚持抓好阅读教学。抓好这两条就是遵循第二语言教学规律的做法。但目前民族中小学不重视口语表达训练和课内外阅读的现象非常严重，教师的理由就是“反正上级考试又不考口语”，学校和教师都不重视抓汉语课外材料阅读这一环节，原因就是普遍认为“反正考试只考教材以内的内容，考试成绩高就说明教学质量好”。我区民族中小学汉语教学质量不高的原因就在于长期以来教师“只靠一本教材教汉语”，学生也只“只靠一本教材学汉语”，学校期中、期末、中考和高中毕业会考也都是“教什么考什么”。这种观念和做法必须得到改变。

5、现有培训治标不治本，只求数量不求学质量，学用脱离

2003年以来，国家在加强新疆中小学汉语骨干教师培训上不断加在力度，投入了大量人力、物力和财力，如区内外院校脱产培训汉语教师、组织编写各级种类培训教材等，学校也在进行教师汉语强化培训。我们调研所到的每所学校，特别是和田各县、乡（镇）民族中小学，教师汉语培训工作抓得非常紧，周六教师几乎都安排了汉语培训课程。但我们也看到，由于实施培训的院校管理者和培训教师本身对培训的目的和意义认识不清，造成这些培训质量不高，效果不好。其突出表现是培训院校在制定培训规划和确定培训内容上缺乏科学性，强调汉语言知识的灌输，围绕HSK考题进行强化训练，其确定的目标就是被培训者HSK“达标过级”。这对于从事汉语教学的教师来说是很不恰当的，因为通过培训他们仍然没有改变旧的教学观念，仍然不了解自己所从事的汉语教学是第二语言教学，没有改变自己被动学习的方法，回去后如法炮制，仍然是单纯知识传授型的汉语教学。不能给予新的教学理念的培训显然是浪费。

6、一些新近招聘的汉语教师工资待遇低，生活上困难较多，严重影响着汉语教师的工作积极性和汉语教师队伍的稳定

我们在南、北疆和东疆农牧区的一些民族中小学调研中发现，近一两年来通过公开招聘等各种途径进入学校青年汉语教师不仅数量大，而且思维活跃，能熟练使用计算机，教学能力较强，但他们普遍反映工资待遇太低。如和田市的两个乡镇、阿克苏地区乌什县的三个乡镇，当地政府为解决汉语教师短缺问题，采取了县政府专项投资的方式从区内外高校招聘汉语教师，但每月能保证的工资仅在500元左右。教师反映：这个工资只能保证一日三餐，周末或假期回家的路费得向父母亲伸手要。由于工资待遇低，这些教师几乎没有能力参加各级各类培训活动，也没有能力购买教学参考书籍。阿克苏地区乌什县有些汉语教师是从湖南等内地省区院校招聘的，他们反映工作两个多月了还未发过工资，学校领导说是因为上级财政未拨款。这些问题的存在严重影响着汉语教师的工作积极性。

7、中小学汉语教学目标划一，缺乏层次性，汉语教学的课程设置和教材建设满足不了农牧区民族中小学的实际需要

我们在南北疆和东疆农牧区民族中小学调研中了解到，一些乡（镇）民族初中汉语教学质量不高，学生能上高中等高一级学校的比例很低，仅在10%左右；大部分少数民族学生初中毕业后要回乡务农、从事个休经营或外出打工。如和田县的巴格其乡中学、洛甫县杭贵乡民族初中和善鄯县的鲁克沁乡中心学校就是如此。在阿克苏地区乌什县的阿合雅乡中心学校，每年初中毕业生近600人，但考入内高班或地区、县高中的也占不到20%，80%的学生出路仍然是回乡务农。大多数学生虽然已上到了初二或初三年级，但与他们用汉语交流很困难，学生听不懂我们说的汉语，用汉语表达做不到连贯顺达。教师反映：学生在小学就没有学好汉语，基础很差，但在教学要求上和学得好的同学是一样的，目标都是考高中、考大学。学生学的是一种汉语教材，老师要求全班学生都一样要会读会写，作业安排也完全一样，考试是全地区统一试卷，除少数学生外，大部分学生达不到及格以上要求。学生家庭环境不一样、居住环境不一样，当然也有教师教学方法和学生学习态度的问题存在，这些因素导致了汉语教学整体质量差，大部分学生不具备汉语表达能力。

二、以上情况的成因分析

1、中小学汉语教学还没有真正得到重视

从调研情况看，部分地区教育行政部门对教研室建设重视不够，尤其是汉语教研工作无人过问。如阿克苏和和田地区就没有专职的汉语教研员。有的地区虽设有汉语教研员，但形同虚设，汉语教研员很少做汉语教研的事，如在巴州。这种情况在有些县（市）教研室更为突出。为什么全区大部分汉语教师至今手上没有新颁布的汉语课程标准？为什么不少县（市）在汉语教师新课程培训上迟迟不动？这与汉语教学管理薄弱有着直接的关系。在我区大力推进双语教学中，汉语教学质量问题更加凸显，已引起社会的广泛关注，但中小学汉语教学目前的状况，明显反映出与大力推进双语教学的形势不相适应，必须尽快予以改变。

2、汉语教学作为少数民族学生第二语言教学理论方面的研究非常薄弱

从2006年9月开始，我区中小学汉语教学已下移到学前双语教育中，但部分学校在学前双语教育中擅自加大教学容量，教学模式小学化的倾向较为严重，如霍城县等县（市）的乡（镇）学前双语班。汉语教学在学前教什么，在小学和初中应该教什么，怎么教；面对不同汉语教学环境的学生，究竟应该采用何种教材施教才合适，应该达到怎样的教学目标才是可行的；怎么样管好用好现有的现代教育技术装备，如何去开发汉语课程资源；汉语教师的培训工作应该怎么抓才更有效，培训内容和培训方式如何改进等等，这些应是我们重视研究的问题，但我区在这方面还很薄弱。其原因一是汉语教学教研队伍本身薄弱，二是现有汉语教研员整体素质也不高。导致的结果就是各行其是，决策上的一再失误。如一些学校随意把汉语系《语文》教材作为第二语言汉语教材的使用问题就是例证。

3、不能从大处着眼，从未来着眼看待汉语教学质量问题，患得患失仍然根深蒂固，

我们提倡中小学加强汉语口语教学，但部分教师却认为实施口语测试增加了工作负担，不如出一张笔试卷轻松方便；一些管理部门也认为按比例分别计入口试和笔试成绩徒增麻烦，况且口试成绩交给学校掌握还不能放心；《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》中倡导使用“中国少数民族汉语水平等级考试（MHK）”作为评价手段，目前我区高校已实施了MHK四级，三级在高中实验推广也已6年之久。MHK二级和MHK一级分别相当于初中毕业和小学毕业的水平。高校和高中使用了这一评价手段，那么初中和小学该怎么办？一些同志开始患得患失，担心引进到初中会影响命题权及收入等。实际上我们可以做到认真借鉴，迎难而上，积极探索和实践更有效的评价方式。只要真正能把中小学汉语教学质量抓上去，任何先进的理论和模式都应该拿来为我所用。

4、汉语教师队伍整体素质还不高，尤其是责任意识急待加强

在各地区、县（市）调研中，我们发现相当数量的汉语教师平时很少读书看报，几乎没有读过汉文版的文学作品等汉语材料。座谈中，这些教师总是抱怨学校没有给订，强调学生汉语基础不好，学校周围和学生家庭汉语环境差，还强调自己周课时量多没有时间看书学习，但就是不从自身存在的学习意识不强、责任意识不高上找原因。实际上这些教师绝大多数都是大专以上院校专门汉语专业毕业的，而且都说自己参加HSK拿到了7级甚至8级以上的证书。从课堂教学观察情况看，几乎都是让学生反复地齐读或个别轮流读。教词语就反复读词语，最后造几个句子了事；教课文就反复读课文，最后根据课文内容回答几个问题结束；上练习课就是集体对照答案对不对。这样的汉语教学毫无效果，带来的只是学生的厌倦和反感，但教师却自我感觉很好，认为自己工作很辛苦，很认真。为什么会导致这种情况？我们认为关键是教师责任意识差。21世纪是信息时代，知识更新周期越来越短，但作为汉语教师教汉语却没有主动多看汉语书籍的习惯，课堂上死抱着一本教材进行教学，不能在课堂上带来新鲜生动活泼的、紧贴时代发展的语言材料给学生，这样的教学怎么会提高学生的学习兴趣？怎么能提高教学质量？

新课程强调教师在教学实践中的专业化成长和发展，除了学校的引领作用外，更重要的是靠教师发自内心的主动求知动机和不懈追求知识的学习行为。我们以往总把汉语教学质量差归结为教师专业知识水平不高，因此在培训中都只是把提高专业知识水平作为重点，实际上却忽视了必须切实增强汉语教师的责任意识的问题。从这个意义上来说，一个汉语教师经过培训后在原有HSK等级上是否有提高并不重要，重要的是作为汉语教师的责任心是否真正具备。

5、经费短缺仍然是困扰民族中小学提高办学质量的主要问题

国家和自治区对农牧区中小学实行了“两免一补”，农牧区的孩子上得了学了，这本来是个好事。但有的县却取消了对教育的补助，学校的收入大大减少。如学校因教师短缺需要招聘汉语等学科的教师，特别是双语教师，如果不是自治区统一招聘的“特设岗位”指标，则要靠学校自行解决代课教师的酬金问题。我们所了解的几所学校都不同程度地存在着经费不足的问题，不要说安排教师参加各级各类的培训了，就是给代课教师正常发放代课酬金也有困难，有就发，没有就不发。有的学校远程教育“模式三”装备三年了，但至今不能上网，近百台计算机只能当作普通教学设备使用，问其原因就是学校交不起上网费用。如和田地区洛甫县杭贵乡中心学校就是这样。

6、中小学汉语教学分层教学意识淡薄，没有认真考虑农牧区少数民族学生的实际需要，汉语教学在城乡差别、南北疆差别和各少数民族之间也存在差别上对策研究不够。

我们总习惯于用一个大纲或一个课程标准来统领汉语教学，最终也用一张同样的试卷来评价我区民族中小学的汉语教学。但从实际情况看，我区民族中小学汉语教学在城乡之间、南北疆之间和各少数民族之间存在着很大差别。这种差别是与汉语言环境、汉语教师整体素质甚至与地区间经济发展水平紧密相关的。如学生一天仅有一节学习汉语的课时，但一出教室就完全是母语交际的环境。不仅学了十年汉语的学生不能流利地用汉语进行口语和书面表达，即使是教汉语多年的教师因为身处这样的母语言交际环境，汉语口语和书面表达上也存在不少困难。现在少数民族群众对计划生育工作也很重视，农牧民家庭一般也就是两至三个孩子，都去考内高班、上大学很不现实。家里有承包的土地要耕种、牛羊要喂养，在交通便利处开设餐馆等店铺要经营。在这些家庭性经济活动中，农牧区的少数民族孩子往往承担着重要的劳动力角色。但我们的汉语课程设置和教学目标却很单一，就是学好汉语考大学。对于大多数学生来说，学了汉语课本上的知识却无处可用，特别是不能使用所学的汉语去学习别的学科知识或获得劳动技能，学习的积极性和主动性自然不会高。因此，针对少数民族聚居程度较高、汉语言环境差、经济发展水平较低的农牧区民族中小学汉语教学究竟应采取如何的对策，应是我们重点研究的问题。其原因就在于：我区农牧区少数民族中小学生约占全区少数民族中小学生总数的70%，在汉语教学上教什么？怎么教？究竟让农牧区的大多数学生获得怎么样的汉语能力？必须从汉语教学的管理、教师的教学观念、教材建设、教学方法和手段及课程评价等方面入手研究切实可行的对策，重视解决好这一问题。

三、解决办法和建议

1、加强各级教研室汉语教研员队伍建设，特别是要重视校本汉语教研骨干教师的培养

造成目前我区部分地、州（市）和县（市）教研室建设薄弱的原因很多，但在我区大力推进民族中小学双语教学的今天，没有理由不加强汉语教学的管理和教研员队伍的建设。去年秋季以来，一些地、州和县（市）已在着手做这方面的工作，如昌吉州、喀什地区莎车县通过面向社会公开招聘的方式选配了专职汉语教研员，工作已经开始有了起色。这种面向社会公开选贤任能的方式应该在全区推广。

我区中小学汉语教学质量问题长期得不到解决，很重要的一个原因就是教科研工作滞后。实际上基层中小学有许多优秀的汉语学科带头人或骨干教师，他们在长期的汉语教学实践中积累了许多宝贵的经验，有的教师具有较高的理论研究水平，这从每年一度的汉语教师教研论文竞赛活动中就可看出。去年以来，自治区教科所的“新疆教育教学研究网”已开辟了汉语和双语教学研究栏目，把优秀的汉语或双语教学方面的教科研论文等加载了上去，为广大汉语教师提供了网上进行汉语教学研究的平台，以此达到增强全区汉语教学研究成果资源共享、汉语教师广泛交流的目的。要采用目标责任制对专职汉语教科研人员进行考核管理，庸碌无能、无所事事者应予以淘汰。采取经费支持等切实措施鼓励基层汉语教师积极报考在职“教育硕士”学习，投身教学研究工作，做好各级汉语教学学科带头人的评选和管理工作。

伴随着汉语新课程在我区中小学的实施，组织和实施好校本汉语教学研究工作已成为亟待重视和解决的问题。中小学汉语教学没有教科研做支撑，就不可能有汉语教师整体素质的提高，而没有汉语教师整体素质的提高，就不可能有汉语教学质量的提高。当前，我区中小学汉语教学校本教学研究的实践亟需得到有效的指导、引领和规范。正因为中小学汉语教师整体素质不高，从自治区到各地区、县（市）教科研部门重视和抓好校本汉语教学研究工作就更凸现出了重要意义。要建立汉语教学专门教研人员与中小学汉语教学实践的联系，让基层中小学和教师得到实施汉语教学研究最便捷的操作方式。

校本研究是汉语教研人才成长的摇篮，目前农牧区学校已经有上千的内地援疆支教、大学毕业生顶岗支教、师范院校实习支教及特设岗位招聘教师在汉语教学岗位上工作，这些教师风华正茂，充满朝气，他们给学校带来了生气和活力。发挥好他们的作用，抓好学校的校本研究工作，对培养大批的校本汉语教研人才极为有利。

校本汉语教学研究的课题来源于学校实际，具有解决中小学汉语教学现实问题的鲜明针对性，研究的主体是学校的汉语教师，以群体参与为基本特征，以观察、访谈、案例、行动等研究方式为主，实施校本汉语教学研究的结果有助于中小学汉语教学实施新课程实践问题的解决。校本教科研强调教师个体的自我反思、教师集体的同伴互助和专业研究人员的专业引领三者的整合。校本汉语教学研究直接指向中小学汉语新课程中课堂教学实践中具体问题的解决，而这些问题主要来源于汉语教师的亲身实践和亲历体验，同时校本教科研又与传统的教师集体备课、学校内部的教研组活动等传统方式具有较好的衔接性，并在新的背景下注入了新的思想和内容。因此，为提高中小学汉语教科研的水平，自治区教科研机构可以考虑与各地区、县（市）教科研机构合作与基层中小学建立汉语教学校本教科研协作关系，建立汉语教学专门教研人员与中小学汉语教师的便捷的交流平台，发挥中小学汉语教师在课堂教学实践中的积极性和创造性。

2005年以来，国家教育部起动了西部少数民族高层次骨干人才培养工程，新疆师范大学已争取国家支持建立了“双语教育”全日制和在职硕士研究生专业。中央民族大学等内地高校在少数民族“双语教育” 硕士研究生培养上也非常重视，近年来已经培养了一批双语教育人才。这对我区加强各级教研室汉语和双语教学研究人才队伍建设创造了良好条件。各地、州（市）和县（市）教育行政、教科研部门在积极引进人才的同时，也应重视在职青年骨干教师的培养，创造条件让这样一批教师获得高层次培养机会，成为“用得上、留得住”的本土化人才。

2、建立科学的评价体系，改革考试评价方式，发挥好考试评价的导向作用

为彻底杜绝“哑叭汉语”和单纯靠一本教材教汉语的情况，我区应尽快实施新的汉语教学质量评价方式方法。切实遵循第二语言教学的规律，按照汉语课程标准的要求，在中小学引进汉语口语测试管理办法。各个学段口语测试成绩按不同比例计入期末、中考和会考总分。这一改革意义重大，首先能与高校和高中的MHK四级和MHK三级衔接，构成一个从小学到高校预科汉语教学的完整的教学评价体系。目前，部分地区的一些学校正在积极实验，如克拉玛依市二中，但影响面还很小。要使汉语口试进入学生学业成绩的评价体系内，进而影响到汉语教师的课堂教学，就必须从全区性的考试评价入手进行引导。2008年我区在内初班招生考试上就可以采取笔试成绩只占考生汉语成绩的70%的办法计入总成绩；中考和内高班考试同样采取这一办法。有了这样一个导向，民族中小学不重视学生汉语口语表达能力培养和训练的做法就可以杜绝，提高汉语教学质量就有了基础。

国家教育部制定的《全日制制民族中小学汉语章程标准（试行）》2007年开始在我区正式实施，我区中小学汉语教学在汉语教学评价上已有法可依。新的汉语课程标准提出了评价主体多元化、评价方式多样化的构想，结合我区的实际，特别是要结合我区农牧区中小学汉语教学的实际，汉语教师应该主动学习和领会新课标的要求，大胆地进行评价制度的改革和创新。2007年11月自治区教研室在昌吉市举办的全区县级以上汉语教研员培训会上提出了新的评价方案草案，要求广大汉语教师和汉语教学管理者、研究者在教学实践中去检验，去发现改进的地方，不断地补充和完善，最终形成一个有我区特色的汉语教学评价体系。如评教——教师的课堂教学如何评价才是最合理的；评学——哪些方面应该是评价学生学习汉语的涉及点，怎么样落实；评汉语学习环境——怎么样的汉语学习环境才是最好的，创设的途径和方法；考试——除了笔试，还有怎么样的考试形式更能全面地反映学生的学习水平发展学生的能力，等等。评价体系的构建是一项复杂的工程，它不可能凭空产生，也不可能脱离教学实践的检验而孤立存在。从我们过去一直忽视的口语测试抓起，从观察和记录学生每一天的阅读态度、阅读内容和阅读量抓起，使日常的评价行为形成为一种习惯、一种教学的基本规范。也只有扎扎实实地这样做了，我区中小学汉语教学的局面才会有根本性的改变，汉语教学的质量才能得到提高，推进和发展双语教学事业才会有希望。

3、加强民族中小学的阅览室、图书室建设，把阅读教学落在实处

加强民族中小学的汉语阅读教学是全面提高汉语教学质量的保障。《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》中明确提出了民族中小学生在小学、初中和高中三个学段必须要达到的课外阅读量的要求（小学20万字，初中30万字，高中50万字）。加强民族中小学生课外汉语阅读，才能实现汉语教学“学中用，用中学”，不断积累、扩大词汇量，增强理解能力，同时增长知识并培养和发展自主学习的能力，为提高书面表达能力奠定基础。为保证学生有汉文书读，各级教育行政部门必须重视学校的阅览室和图书室建设，积极筹措资金为学校配好书，配齐书，争取年年更新。学校也要挖掘潜力，不仅要想方设法为师生多订阅汉语书抒杂志，加强图书室建设，而且要充分利用网上资源优势，创造条件让师生网上阅读。民族中小学校长要有这样的意识：学校图书室仅有民文图书报刊是不能满足师生发展需要的，首先是不符合真正的“两基”达标要求的。在这方面和田地区洛甫县杭贵乡中心学校带了一个好头。这所学校不仅为全校师生建起了宽敞明亮的阅览室，提供了丰富的民、汉文图书，而且有专门的周课时安排学生在教师指导下阅读。

4、改进培训模式、内容和教学方法，抓好以县（市）为主的汉语骨干教师培训

全区中小学现有汉语老师22000人（不含代课教师），国家和自治区即使每后安排脱产培训1000人，也需要22年才能全部培训一遍，所以汉语教师的培训不能只依靠上级安排，必须坚持汉语教师的在岗培训。2008年全区民汉高中将同步进入课程改革，新的高中汉语教学将以必修和选修课程为特点实施教学，教材的培训工作非常重要。同时与之相配套的九年义务教育普通班用《汉语》教材和修订完成的双语班用《汉语》教材也将在08年9月起用。无论是区内外的汉语骨干教师培训还是学校校本培训，汉语教师新课标和新教材的培训必须抓紧抓好，否则根本无法适应教学的实际需要。从我区实际情况看，做好县（市）级汉语教师的培训可以达到到培训面广、受益群体大的效果。我区要充分利用好农牧区学校已配备的远程教育模式3设备，通过网上培训和专家到县（市）面授培训结合的方式，把最新的教学理念、教学方法送给教师。各地州、县（市）师资培训管理部门、教研室要密切配合自治区做好培训后的跟踪调查，及时反馈培训效果，及时解决新出现的问题。必须杜绝那种“一切培训向钱看，只重数量轻质量”的做法，坚持做到“培训一个顶用一个”。

5、内引外联，积极借鉴国内对外汉语教学的研究成果，抓好中小学汉语教材建设

目前，我国对外汉语教学在第二语言教学理论研究和教材建设上已取得了丰硕的成果，国内少数民族汉语教学从本质上说是第二语言教学，我们没有理由封闭起来，不去吸收和借鉴他们的经验，利用已有的研究成果。同样，国内中小学语文和英语教学在理论研究和教材建设上也有丰富的经验和成果，也是值得我们去学习和借鉴的。尤其是在汉语教材建设上，我区一定要吸取过去过分强调区情特点，一味排斥的做法。从今年底开始，我区将尝试同人教社合作共同编写九年义务教育阶段普通班用《汉语》教材，今后，我区还应同区外更多的教育出版机构合作进行这样的工作。只有打破封闭，我们才能更快地引进先进的教学理论和教材编写理念，真正抓好我区民族中小学的汉语教学。

在汉语教材建设上，我区一要坚持做好教材评价和修订工作，二要重视配套的教辅材料、电子课件等教学辅助材料的开发和修订工作，使教材在使用中不断得到改进，更好地为教学服务。

6、规范自治区中小学汉语教学，首先从教材的规范入手

贯彻实施《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》，很重要的一个标志就是教材的选用。目前我区民族中小学在汉语教材选用上较为复杂，一方面反映出我区南北疆之间、城乡之间、各少数民族之间在汉语教学环境、汉语师资整体素质上的差距，另一方面也反映出在教学管理和指导上缺乏宏观调控，针对性的教育科学研究薄弱。我区学前双语教育的目标上培养学前幼儿初步感知民汉两种语言的差别，对学习汉语产生兴趣。其教学方式和手段主要是在游戏活动中施教，即“学中玩，玩中学”。因此学前双语教育中的汉语教学应以简单的汉语口语交际为主要教学内容，培养学生具有初步的汉语听说能力即可，不应强加上读写训练的内容，更不能进行笔试形式的考试评价。小学学段六年中整体上仍然要以培养学生汉语听说能力为主，兼领读写出能力的逐步形成和发展。其中低段（一、二年级）重点在汉语听说上，读写为次。考试评价上必须要把口语测试和笔试结合起来进行，其中汉语口试测试成绩在期末总成绩中所占比例不能少于50%；中段开始加强读写的训练（如写话的训练），但口语交际能力的培养不能放松，在期末总成绩中所占比例不能少于40%；高段（五、六年级）应该在重视口语交际表达训练的基础上强化读写能力的培养和发展（如写一段话或学写简单的应用文的训练等），在期末总成绩中口语测试成绩所占比例不能少于30%；。初中整个阶段应重视学生听说读写综合能力的全面发展，对于听说能力的培养有了更高的要求，如朗读和复述能力的考查、听一段话并能准确把握所听内容、听后能进行成段表达，发表自己的观点和看法，结合自己熟悉的生活实际用所学汉语做事——解决实际问题能力的考查等。在加强阅读中逐步培养和发展习作的能力，能写一般的应用文、读后感、记叙文、议论文等文体的短文。按照新的汉语课程标准的要求，到初中毕业阶段，学生已能学会6000条左右汉语词汇，掌握其中的5000条以上，要达到这一目标，初中阶段加强阅读指导教学就显得非常重要。2008年9月开始，我区民族高中实施课程改革，新的汉语教材是以选修和必修课程教材的形式呈现，教学容量更大，但由于加强英语等外语教学的要求，汉语周课时量要减少到4课时，因此，高中汉语教学在培养学生自主学习和探究性学习能力上要求更高。了解到民族中小学各个学段汉语教学的基本特点和规律，汉语教学作为第二语言教学与汉语系语文教学的区别就很清楚了。由于教学目标、教学内容、教学手段、方法及评价侧重点的不同，这使选择汉语系语文教材作为第二语言教学在具体实施教学上遇到许多困难。首先难以用语文的课程标准来组织和实施教学，同时由于教学目标和教学内容的要求不同也难以用汉语的课程标准来组织和实施教学。从这个意义上说，无论是城市民族中小学还是农牧区民族中小学，无论是普通班还是双语班，只要界定为第二语言教学，就不应盲目选择汉语系语文教材作为汉语教材。

到2008年9月，我区民族中小学将有汉语课程标准指导下的三套新的汉语教材投入使用，其中九年义务教育普通班用《汉语》属我区和人教社合作编写；九年义务教育双语班用《汉语》属我区自主编写，是2004—2005年双语实验班用《汉语》教材的修订版。普通班和双语班的高中通用我区自主编写的高中课改《汉语》教材。应指导各地区在2008年春季订教材时注意这一变化，以免造成误订或漏订。

7、进一步优化汉语教学环境，在农牧区提高汉语教学质量上勇闯新路，形成特色。

农牧区民族中小学普遍存在着汉语教学环境差、教育基础设施条件差的情况，严重影响着教学质量的提高。自治区已经做出决定，今后五年中要大力实施“民汉合校”工程，整合优化教育资源，集中有限的财力、人力和物力，为教育教学工作创造良好的环境。这对汉语教学来说是一件幸事。即使在少数民族群众高度集中、没有条件实施“民汉合校”的农牧区中小学，汉语教师也要努力帮助学生创设汉语学生的环境，这是汉语教师的天职。关键在于汉语教师是不是真正做到以身作则，热爱汉语、常讲汉语，以自己的实际行动去影响和带动学生多说汉语。如在教学班级和校园汉语学习环境的创设上，汉语教师就要发挥自己的作用，想方设法让学生尽可能多的接触和使用汉语，巩固课堂汉语教学的成果。随着我区经济发展持续增长，自治区在教育投入上的不断加大，农牧区中小学教育教学设施设备条件的日趋改善，远程教育、闭路电视、计算机等多媒体辅助教学手段正在迅速普及，汉语教学已远远超出了课堂教学本身的局限，在创设汉语教学环境、拓展汉语教学的内容和形式上有了无限的空间。现代教育技术的日益普及将会彻底打破农牧区中小学办学的相对封闭状态，只要动脑筋、想办法，在汉族人口稀少的农牧区中小学创设汉语学习环境是可以做到的。

汉语新课程提倡家校密切合作，调动家长的积极性来支持汉语教学，还提倡课堂汉语教学要与社会实践活动紧密结合。这就要求我们汉语教师在实施汉语教学上要有开放性的眼光和思维，要有融汉语课堂教学于学生家庭、融学生的知识与能力的提高于社会的强烈意识。

8、抓好信息技术教育的普及，充分发挥现代教育技术的优势。

在自治区教育发展“十一五”规划中，明确提出要“依托现代教育技术和手段，大力开展双语教师培训，促进中小学双语教学。争取到2007年，使高中具备闭路电视系统，初中具备计算机教室，小学具备语音室。结合农村实行现代远程教育工程，推进现代远程教育设施建设。加快开发汉语教学教材、双语教学课件和现代远程教育资源”。边远农牧区中小学是国家和自治区投入现代教育技术装备的重点，这给我们实施汉语新课程，大力提高中小学汉语教学质量提供了有力的保障，我们一定要抓住这一机遇，千方百计把汉语教学质量抓上去。

我区中小学要充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，努力使边远农牧区中小学校最大限度地利用好远程教育等现代教育技术，弥补师资力量薄弱等方面的不足。要使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。

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