2011年3月28日——3月30日， 新疆基础教育考察团一行5人赴黑龙江省哈尔滨市道外区哈尔滨市第九十七中学、牡丹江市宁安市兰岗镇学校和宁安市第二中学，内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗乌丹五中进行学习考察，我们通过听介绍、座谈、听课、实地考察等多种形式，了解了宁安县及翁牛特旗农村基础教育改革与发展情况。现将重点内容汇报如下：

一、黑龙江、内蒙古农村课程改革的概况和基本经验

（一）努力探索特色发展之路，打造适合本地的人才培养模式

农村教育的人才培养结构一方面是向上级学校输送品学优良的学生，另一方面在新形势下又要防止新的读书无用论抬头，导致大量学生辍学。同时针对长期以来大量农村剩余劳动力离开土地，从事其他职业的情况，要培养农村急需的懂技术、会经营、能创业的人才。为此，黑龙江省宁安市结合本地经济发展优势，确立了“升学有基础，发展有潜力，就业有素养，创业有能力”的培养目标，要求各学校课程内容贴近学生生活、贴近生产实际，创造性的实施国家课程。农村小学在语文作文教学中，组织学生到课程实践基地观察、记录作物的生长过程，写出观察日记，不仅提高了学生的作文水平，也提高了观察能力，还了解了作物的生长习性和栽培技术；初中化学课上，学生不但理解了化学元素周期规律，还掌握了农田里的正确土壤测量和施肥方法；物理课上，不仅学会了电的知识，也懂得了对家用电器的养护和维修；宁安市兰岗镇中学还成立了各种协会，特别是西瓜协会，为学生了解西瓜、种植西瓜提供了技术支持，为学生回家务农提供了必要的科学素养。以兰岗中学为依托的西瓜协会研究成功的西瓜嫁接技术被专家认定为省内首创，国内先进技术。获得牡丹江市科技特别奖和科技进步奖，省重大科技效益奖。兰岗中学研究、推广的西瓜嫁接技术引来了大批国内外客人学习和参观，得到省市各级领导的认可。

通过改革，宁安市坚持以人为本的科学发展观，把推进基础教育课程改革作为培养农村学生具有适应未来生活，迎接未来挑战的能力，落实科教兴市和解决“三农”问题的重要举措。几年来的探索和实践，宁安市感到，课程改革是办好新时期农村基础教育、为新农村建设服务的根本出路。由于学校教育使农民和他们的孩子看到了希望，学生厌学、辍学问题得到有效解决，近年来该市初中学生的辍学率降到了3%以下，有的学校甚至无一个辍学生。

（二）创新课堂教学模式，改变学生的学习方式，推进课程改革

黑龙江省注意完善了省、地、县、乡、校五级教研网络，强化校本教研和县级教研，使指导者、管理者和操作者上下连成一体，加强了农村课程改革实验中的专业指导和业务引领力度。同时针对实际问题，坚持行动研究，发挥典型引路功能，围绕农村课程改革，从多个环节角度扶持、总结课程改革经验。

哈尔滨市第九十七中学在学习杜郎口中学经验后，结合自身实际，启动了“四四式”课堂教学模式，确立了以学生为主体，以导学案为载体，解放优生，照顾学困生，培养全体学生自主学习的能力，提升师生课堂生命活动质量的改革目标和方向。为此97年中学将多年的“教案”变革为帮助学生自主学习，贯穿课堂教学始末的“导学案”，有效地引领学生走进课前预习，解决了学生直面教材的困难；改进了教学过程中师生互动的模式、生生合作的方式；从而增强了学生学习的主动性和积极性，培养了学生的主动探索精神和自主学习能力，使学生的课堂生命状态得以提升，学习效率和教学效果不断增强。

翁牛特旗乌丹五中，学校遵循“以生为本，先学后导，全面发展”的核心理念，建立了以“有效教学”为主体，以“有效德育”、“有效体育”为两翼，“综合实践活动课程”、“艺术教育”、“创业教育”为延伸铺就的素质教育之路。在乌丹五中的课堂上，我们看到，学生六人一组，相对而坐，上课伊始，学生便熟练地自己组织教学，自己导课，然后拿出教师下发的“导学案”进行小组学习。各个小组按照导学案上的要求提出自己的解释，汇报自己小组的学习结果。这就是“以学定教、同案协作”的教学模式。“以学定教”的内涵是遵循学生身心成长规律，尊重学生的个性需求，依据学情确定教法，把学习的权利和责任还给学生。对于教师而言则是少管束多放开，少讲授以使学生能够多学习。

（三）落实地方、校本课程，建立三级课程管理制度

黑龙江省结合农村经济社会发展对人才培养的迫切需求，提出基础教育课程改革要使学生达到国家规定基本要求的同时，做到“升学有基础，发展有潜力，就业有技术，创业有能力”；确立了“实现学生在共同基础下的选择和在共同要求下的发展，不同的学生可选择不同的课程，用不同的课程满足不同学生发展需求”的课程建设要求，并制定了具体的课程管理政策。为此，省教育厅组织开发了初中《技术》和《黑龙江人文与社会》两门课程。同时将各地进行已久的“绿证教育”纳入校本课程管理，要求学校在总结以往“绿证教育”经验的基础上，以新课程理念为指导，将具体的实用技术从知识、能力、品德教育等方面入手，重新进行开发，使之成为促进学生全面发展的载体，而不仅仅是谋生的单一指向，提升育人价值。要求各地深入挖掘蕴藏于广大农村、农民和家长群体中的科技与人文教育资源，形成丰富多彩的校本课程。

在地方和校本课程的实施上，省教育厅文件规定，各地要开全课程，开满课时。地方和校本课程授课时间可分散使用或根据需要在一段时间内相对集中使用，教学材料以讲义、活页、网络、劳动实践基地为主，授课采取课堂讲授和实践操作相结合的方式进行，特别重视在劳动基地上实践课，其中以实践操作活动为主的学习不得低于该课程的40%。要求与国家课程中的相关课程内容整合实施，共同达到新课程提出的培养目标要求。

宁安市平安中学结合已有的绿证教育，开发了养殖业、种植业、栽培技术、机械维修、信息与就业等五大类近20门课程供学生选择。为解决师资和技术问题，学校与牡丹江农业研究所、牡丹江农校、畜牧局和气象局等建立了联系点，设立了校外科技顾问组，聘请相关技术人员担任兼职教师，有效保证了课程开发和实施质量。

（四）狠抓教师队伍素质建设，促进教师专业发展。

黑龙江省完善了省、地、县、乡、校五级教研网络，强化校本教研和县级教研，使指导者、管理者和操作者上下连成一体，加强了农村课程改革实验中的专业指导和业务引领力度。坚持"教学研结合"与"教学做合一"的原则，采用"教后反思"、"教师论坛"、课题研究、教学设计讲评等方式，促进农村教师的专业成长。为促进优秀教育教学经验向农村学校的传播，优秀教师向农村学校的流动，建立了送教下乡制度、城乡学校对口支援制度、支教制度、轮岗制度、高级教师职务评定必须有一年以上农村中小学任教经历制度、校长队伍上挂下派等制度，促进了合理、均衡配置城乡教育资源。

建立完善各种机制，促进城乡教师的交流，不断优化教师队伍，提高教师队伍专业化程度。哈尔滨市道里区教育局通过组建郊区联盟、宁安市中小学按照以强扶弱、强弱对接的原则，通过“结对子”，建立强弱学校对口支援、包扶到校制度，帮助受援学校在办学理念、管理水平、教育质量等方面缩小与城镇学校之间的差距。

乌丹五中为确保课堂教学体系健康有序的发展，学校制定并完善了校本研修制度，成立了以校长为中心的课改理论中心组，以教务处为中心的课堂教学工作指导组，以备课组为单位的课改工作行进组，建立了学习型、专业型、科研型、创新型，高效型师资队伍。无论是领导还是教师都以专业化发展为导向，以改革发展为动力，以提高整体素质为核心，以提高课堂教学水平和能力为重点，把课改实验、校本教研、队伍建设融于一体，创建了“三维一体”的学习共同体。

采取各种措施提高教师的教育理论和教学业务水平，提升教师的专业素质。由于地处农村，乌丹五中的教师83.7%为中师毕业生，且教师年龄普遍偏大。为了提升教师的专业素质，校长赵国军提出了“非常队伍的非常办法”的思路，组织教师学习有效教学的理论，并进行学科业务考试，即教什么，考什么。从要求教师会做课后例题，到逐步加深提高，考试不合格者周六、周日到学校与学生一起学习，解决了教师专业水平低的问题。同时安排教务处人员听课、跟踪，校长更是亲自参与对教师的指导，帮助教师总结教法，提高教学水平。依据教学评价的结果发放绩效工资，拉开档次，激励教师提高教学效果。

（五）抓住评价改革这个导向问题，实现中考突破。

宁安市将高中招生指标全部分配到校，其中60%是在综合素质良好以上的学生中，按学业成绩录取，40%是把进入投档线的学生成绩定为同一等级，按综合素质的评定结果来录取。概括起来，就是确定投档线，指标分到校，前六以学业，后四看评价。在招生指标的分配上，市里根据学校的办学规模、综合办学水平、实施新课程情况以及控制辍学率等因素来确定，同时向农村薄弱初中进行倾斜。几年的实践证明，这样的评价制度，为学校深化课程改革、全面实施素质教育，为促进学生的全面发展和学校的均衡发展起到了导向作用。学生的课业负担减轻了，择校生减少了，辍学率下降了。

（六）加强课程实践基地建设，提高学生的社会实践能力。

黑龙江省教育厅、省农委和省国土资源厅联合下发了《关于加强全省农村学校劳动实践场所建设的实施意见》（黑教联[2003]48号），对农村学校实践基地的作用、面积、使用方式等方面予以规定,规定农村小学基地30亩，初中45亩。要求各地将本地农村中的人文与自然资源和实践场所，作为实施新课程的资源，予以统筹规划和挖掘利用。

宁安兰岗中学本着面向全体学生，规划基地内部结构：校外农田基地，主要种植大田作物，为学校组织大范围的基本的劳动教育活动提供场所；校内大棚，以实施绿色证书教育和综合实践活动课程为主确定种植品种。主要培育瓜苗，为绿证教育中学生学习西瓜嫁接技术提供实践操作实物，为研究性学习和生物等学科课程学习提供具体观察、研究、操作实体。全部实践基地，都作为向学生提供具体的劳动技术和科技技术样本的基地，充分发挥基地在劳动技术和科技技术上的展示和示范功能。根据学校教育需要和基地功能结构统筹进行课程安排：按年级根据农时安排劳动教育课程，主要内容为在基地参加劳动生产教育，通过劳动实践使学生获得积极的劳动体验，形成有益的劳动情感。

学生在基地既能接受绿色证书教育，也可根据学科课程需要，利用基地组织教学和进行研究性学习。形成了以校内基地为主，延伸到农户的实践基地体系，实现了课堂、基地、社会三种课程资源的整合。以教师为主体，组织专业人员和农技人员实践基地的指导教师，提升了学生的学习品质，形成了“一生带一户、一户带一片、一片带一村”的局面。在当地学校是“实用人才培养中心，技术示范培训中心，高效作物实验中心，科技信息传播中心”。学校把不能升学的学生培养成致富能手，为当地经济发展做出了贡献。

二、对黑龙江、内蒙古两地考察的思考和对策建议

（一）关于农村学校人才培养模式

在当前大学生就业难，新读书无用论有所抬头的情况下，让一部分升学无望的学生拥有一门技术，对他们自身的发展，以及家庭致富和当地经济的发展都是有益的。黑龙江省兰岗镇中学教会学生一些用得着的技术，使得他们成为某方面的专家，确实起到脱贫致富的作用，这是实实在在看得见的效益，它不仅为学生带来了立身之本，也为当地经济带来了强大的发展后劲，是值得肯定的。

思考和建议

1.我区有许多特色产业，应借鉴宁安市兰岗中学的经验，科学整合地方课程、校本课程和综合实践活动课程的教学时间，充分利用地域的优势，帮助学生学习一技之长，促进当地农民发展特色产业，为当地的经济发展做出了贡献。

（二）关于农村学校课堂教学模式

我区农村学校大多师资薄弱，创新教学的能力和水平不足，因此可以借鉴黑龙江省的经验从课堂教学的改革入手，创新教学模式，调动起学生学习的积极性，使农村学生尤其是那些升学希望不大的学生能够体验到学习的乐趣，愿意留在学校，完成义务教育。

我区教研部门对农村课程改革的研究力度和关注程度严重不足，使得农村学校基本处于自我摸索，提升缓慢的层次。反观内地一些有影响的学校，如山东的杜郎口、内蒙的乌丹五中，都有强有力的教科研部门作支撑，给予他们理论上的支持和指导，使他们得以持续发展，并逐渐做大做强。

我们对抓农村课堂教学改革的重视度和力度上与内地学校还有较大差距，课堂教学的创新模式不足，宣传不力。有些地州也有一些好的做法，但由于缺乏提升和宣传，使得有些教学模式未能得到大面积推广，处于自生自灭的状况，不利于课程改革的推进。

1.师资条件较好的学校可以借鉴编写导学案的方式，指导学生自主学习；师资条件较差的地区，可以组建校际联盟，联合开发。

2.加大对农村课程改革的研究力度，加大这方面的投入，使得我区农村学校课程改革能够稳步推进，并达到以点带面的效果。

3.要把培植典型纳入各级教育行政部门管理的重要任务。

探索和帮助学校建立和完善与基础教育新课程体系相适应的，促进教师专业发展的实践反思、同伴互助、专业引领、合作研究的校本教研的运行机制和运行模式，以推进新课程的实施。

充分发挥校本教研制度建设基地学校的引导、示范作用，以推动全区教研工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

（三）关于地方课程与校本课程实施

（四）关于校长、教师队伍专业化发展

与实施新课程的要求相比，我区中小学校长、教师的专业化水平还有相当的差距。课改以来，我们一直强调要切断“时间加汗水”的应试教育道路，开辟“尊重规律、依靠科学”的素质教育的道路。但是举步维艰，这固然有许多制约改革的环境条件，但关键还是校长和教师专业化水平不够。如果广大中小学校长、教师真正拥有了科学精神，各种违规办学行为就不会存在了。

1.说到底，课程改革最终要求全省中小学要重建教育教学制度，或者说要建立现代学校教育制度，这个路很长。课程改革的深化，关键就是要推进制度的重建。

2. 《意见》对教研工作定位、教研机构和教研员任职资格、教研职能、教研工作制度、教研工作管理等方面，围绕“做什么，不能做什么”，做出了明确而具体的规定，具有继承性、更有创新性，是规范、指导全省教研系统、教研员工作的纲领性文件，是考核、评价、管理教研机构和教研员工作的基本依据。

２０１０年，在教师队伍建设方面，要继续推进教师全员远程研修；要以名师、名校长工作室为载体，推动全省名师、名校长队伍建设；要落实省教育厅颁布的中小学教师评价方案，等等。

（五）关于课程基地建设

宁安市把强化课程实践基地建设，作为推进新课程改革的重要支撑。政府通过制定政策，确保中学平均有课程实践基地52.3亩，小学平均31.6亩，并设立专项资金提高基地的建设水平。通过政府协调，把市图书馆、纪念馆、农业科技示范区、经济作物生态园、优质苗木繁育中心等各种社会资源及丰富的自然资源，作为课程实践基地向学生开放。

本组成员：叶尔兰 朱燕群 郑晓丽 马照明 付 刚

统稿: 付 刚