―迈向美国教育的黄金时代：因特网、法律和当代学生变革展望

　（Toward A New Golden Age In American Education--How the Internet, the Law and Today's Students Are Revolutionizing Expectations，National Education Technology Plan 2004）


　　摘要： 《美国国家教育技术计划》是2005年1月7日由美国教育部正式颁发的国家计划，该计划从美国目前信息技术的使用状况入手，通过对学生发展需求和发展现状的分析，提出了美国教育技术今后发展的七个方面的步骤和建议，并归纳出关于美国教育技术发展的主要结论。

　　关键词：国家教育技术计划；法案；e-Learning；虚拟学校

　　中图分类号：G434 文献标识码：A

　　未来的十年里，美国将面临着全球经济的持续竞争。

　　在很大程度上，这种竞争与人类努力开拓的每一个领域所掌握和应用的新技术有关。这种竞争将特别强调提高数学和科学方面的技能需求。

　　确保年轻人做好足够的准备去迎接这些挑战，以使我们未来的经济无忧，这是国家教育计划（包括政策制定者）的责任。今天，尽管这些挑战还不存在。这份报告探究了为什么会出现这些挑战以及一些如何面对这些挑战的建议步骤。

　　我们已经明显地抵达了一个转折点。在整个国家的教育领域里，我们看到了新的、具有决定意义的、渴望变革的一种令人兴奋的迹象。曾极大地改变我们学校外部世界的技术正在改变着我们的学习和教学环境。有时这种变化是由学生自己―出生于因特网时代的人―所推动的。

　　辅助传统教学的在线教学和虚拟学校已经有了爆炸性的增长。这些在线教学和虚拟学校通过高质量的课程可对每个学生因材施教。为了给学生、教师和父母即时的反馈，现在测试可以在线进行。这是跟踪学生进步和识别学生需求上前进的一大步。为了更加有效地设计和管理教学过程，新的学生数据管理系统将极大地便利测试、统计以及其它数据的收集和使用。

这个报告中引用的例子不仅阐明了现在正在国家学校系统内发生的变化，而且也举例说明了我们开始看到的学生成绩的戏剧性的提高。“不让一个孩子落伍” 法案的新试验、报告和责任要求加速了这种趋势。以前我们描述为“国家在危机中”，现在可以更准确地把其描述为“国家在前进中”。

　　在未来的十年，随着这些可喜趋势的发展和扩展，我们将迎来美国教育的黄金时代。当然，这种趋势是由于我们对持续地向教育技术投资的促进和支持，以及为重新使各种水平的教育社区富有活力的贡献所导致的。

前进中的国家

　　21年前，美国国家教育促进委员会(the U.S. Department of Education's National Commission on Excellence in Education)发布了具有划时代意义的报告：《国家在危机中》。这份报告指出：“我们社会的教育基石正被一股平庸的浪潮所侵蚀，它威胁着我们国家和民族的未来。”

　　事实上，我们的学生并没有得到高质量的数学和科学训练，很多学生甚至没有学会基本的技能。大部分初中生在阅读、数学、科学上没有达到应有的水平。少数民族孩子的状况更令人担忧。

　　然而，我们所期待的改变似乎还未见踪影。很显然，我们必须为我们的国家创新，以赢得全球日益激烈的竞争。这样的创新正在出现。教育领域中正在发生巨大的变化――数字时代所带来的各种惊喜改变着我们学的方式、教的方式以及我们组合各教学系统要素的方式――这些变化在5年前还是难以想象的，在我们国家的历史上也是空前的。

　　随着著名的《不让一个孩子落伍》法案的实施，诸多因素正促使着教育领域的改变。新兴的数字市场、快速发展的“虚拟”学校、新一代伴随着各种新技术成长起来的学生都促使我们的学校去适应和改变，这种改变是以往无法想象的。正如一位中学生所说，“我们的血液里都流淌着技术。”在教育上，这是一个前进着的国家，并且前进的步伐正在加快。如果不细究仍面临的非常现实的挑战的话，我们相信，当前的证据已足以表明，美国教育正在进入一个新的黄金时代。

戏剧性的进步

　　这份报告由美国教育部成员起草，以应对国会对教育技术现状更新的要求。随着调查工作的进行，虽然教育技术的发展迅猛，但其在学校的应用情况却没有相应发展这一状况越来越明显。在过去的10年里，我们国家99%的学校已经连上了因特网，学生与计算机之比达到了5:1。

　　然而，我们没有意识到技术在教育中的应用前景。从本质上说，如果我们提供了硬件，却没有对其使用作相应的培训，那么这些技术，特别是信息技术所蕴含的提高学习的无限可能常常无法实现。原本用来变革教育的，却常常沦为“机房”。使用率很低，维护情况糟糕。学生是在家里而不是学校感受到因特网的奇妙。

　　今天几乎大部分学生，在计算机能力上都超越了老师。他们更愿意从因特网上获得学科信息，那里内容丰富，便于获得，且往往都是最新的。

　　随时代发展的教师、校长和管理人员都意识到了这点。正如在这篇报告中所引用的例子，他们成功地适应了计算机技术所带来的无穷机会，以创新的方式把它们融合到高技术含量的教学中，以激发学生。学生和教师成为伙伴，共同探索这个新世界。

　　学生、教师和技术以这样的方式促成教育的成功。除此之外，在未来十年中，《不让一个孩子落伍》法案将成为教育进步最有力的推动者。法案于2001年由国会批准，得到了两党一致的支持。这份具有开创意义，将于2014年到期的法案在其领域内是突破性的，为教育设置了雄心勃勃的目标。在接下去的10年时间里，它将致力于扫除文盲，把数百万“脱离”于教育系统的孩子带回到学习的主流。从很多方面看，这可以同我们在20世纪60年代探寻载人登月的壮举相媲美。这意味着，随着新技术的不断应用和学生专业技能的提升,从现在起的10年，我们将看到教育历史上最大的飞跃。从任何角度看，这些进步都将是激动人心的。

当今我们处在什么位置

　　为什么我们需要系统化的变革？理解民族危机是很重要的，这一危机就是增强义务教育的需求。

　　当今，美国在中小学基础教育上持续的投入很多，比其他国家（瑞士除外）平均每个学生多投入8700美元。

　　过去的20多年来，美国在教育上投入了大量的资金。仅仅2003年4月，在中小学教育上的支出已经超出5千亿美元。

　　尽管有这么大的资金投入，但是国家教育进步评价机构（National Assessment of Educational Progress）这20年来对阅读能力的评价得出的结果却一直维持在一个水平上。在评价当中，四年级中仅31%的学生的分数被认为达到精通或高于精通的水平。

　　Brown v.教育委员会和“国家在危机中”宣布国家面对的历史性的挑战正在增多，而2001年《不让一个孩子落伍》法案开始改变这种趋势。

　　“不让一个孩子落伍”创造了新的可操作性的标准。学生必须能够展示自己的进步，精通阅读和算数。最重要的是，我们要考虑到不同社会经济背景下造成的成绩观。我们必须不考虑种族和收入水平的差异，在2014年让每个孩子都能读书，都能在一定程度上学会算数。这个独立的立法根本地改变了教育的前景，前提是每个孩子都能学习，简单的说这是意义深远的，同时在实施上也是多方面的。

　　FY2005布什总统的教育预算表示将继续增加49％的教育投资，主要在中小学基础教育，包括如下但不限于此：

　　●投入在残疾学生教育上的资金为约133亿美元，占总投资的百分数比FY2001增加了52个百分点。

　　●投入在阅读能力培养上的资金为12亿美元，是2001年的四倍。

　　●用于专项教育的资金为111亿美元，比2001年增加了75个百分点。

　　“不让一个孩子落伍”法案的四个主要原则是：

　　●学校有责任保证学生的学习。

　　●在达到教学目标的同时增加教学灵活性。

　　●在低升学率的学校之外，给家长提供更多可选择的学校。

　　●对如何更好的促进学生学习进行研究。

　　尽管投资不断增加，但20多年来的数据显示，学习成绩的差距反映出对成绩的低期望值，尤其是不同民族和种族之间的差距。以前从未从人口统计学的角度考虑在同样的学校之间同年龄学生之间的成绩差距。例如，四年级中，41%的白人和38％的亚洲学生精通阅读。按照民族和种族的不同分类研究学生的阅读能力，结果显示，在同年级水平上，只有13％的非洲学生，15％的西班牙学生，和16％的本地美国学生达到了精通阅读的水平。

　　这些数字是令人担忧的。根据NAEP得到的数据显示，四年级水平的学生中，85%以上的学生，包括非洲，西班牙和本土美国学生，达不到精通阅读的水平。这个结果跟数学能力的调查是相似的。四年级中90％的非洲美国学生达不到对数学熟练的水平。这显示了我们需要根据调查数据中显示的信息来制定我们的计划的重要性。

　　对学生的低期望的倾向也影响高年级学生的学习态度。在12年级中，只有3％的非洲美国学生熟练掌握数学，只有4%的西班牙人，10％的本地美国人，20％的白人和34％的亚洲美国学生熟练掌握数学。只有极少数学生熟练掌握了数学和科学。

　　我们不能再只注重极少数有成就的学生。我们必须保证，所有的学生都能在学校中获得知识。

我们的学生是什么样的？

　　学生是我们的根本，我们需要倾听他们的声音。事实证明，他们比长者特别是老师和管理人员一代，更能理解技术革命所带来的复杂性和机会。他们伴随着网络成长，这些经历是老师和管理人员所没有的。

　　如今，在我们的小学、初中、高中有将近五百万的学生，他们是迄今为止数量最大、最多元化的群体。30%的学生是少数民族，这意味着我们学校的人口比全国的成年人口更多元化。

　　根据对学生的调查和反馈，（其中包括1,000,000学生中的1/4给美国教育部提供的信息），大量的研究表明这是一个有能力、尽责、富有社会责任感、乐观的一代，这一代也一定会取得成功。通过多方面收集的大量数据，我们可对今天的学生有大概的认识。看了这些数据，你会跟其他人一样感到很出乎意料。就如一个学生所说的：“我们就是那些将要改变一切的孩子。”

　　以下是一些近期的统计数据，这将帮助你了解这一代学生（有时候这一代学生被称为“千禧年一代”，或“千禧年”）

　　●96％的学生认为在学校表现良好对他们的生活至关重要。

　　●94％的学生计划读完高中将继续接受教育。

　　●88％的学生认为进入大学学习十分重要。

　　●49％的学生对技术感兴趣，47％对商业感兴趣，41％对医学感兴趣，35%对法律感兴趣，34％对娱乐感兴趣，33%对教育行业感兴趣。

　　●74％的学生说他们跟自己的父母相处十分融洽。

　　●70％的学生参加社区服务或志愿者活动。

　　●76％的学生表示想学习这个世界的更多东西。

　　●28％的高中学生通过因特网获取国外的新闻资料。

　　●5岁到17岁之间90％的学生能使用电脑。

　　●青少年花在因特网上的时间比看电视的时间更多。

　　●94％的在线青少年利用因特网做学校布置的研究。

　　●24％的学生拥有自己创建的网页。

　　●16％的青少年在股票市场拥有自己的股票。

　　●青少年和大学生一年开销将近4千亿美元。

　　千禧年一代使用信息和通信技术已到很小的年龄，从2000到2002年，因特网的最新使用者的年龄很多在2－5岁之间。

　　图：因特网使用者的年龄情况

　　美国教育国家中心的教育统计数据发现72％的一年级学生暑假基本上每周都使用家里的电脑；到1999年，97%的幼儿园教师能在学校或家里使用电脑；甚至家庭收入比较低没有能力在家使用技术的学生也能在学校、图书馆或是朋友家里使用电脑。

　　千禧年一代认识到教育的重要性。88％的学生认为读大学至关重要，或者说对于以后的成功十分重要；如今91％的学生报告说有一个教师或是管理人员亲自关心他们的成功。

　　这些关于美国当代学生的研究向我们展示了意志坚定的一代，因特网激发了这一代的学习兴趣，特别是恢复了他们研究和创新技术的兴趣。

　　这对于我们教师和学生都是令人振奋的时刻。正如一位管理人员所说：“现在就是未来，我们的学生等不起。”

　　他们正在告诉我们什么？

　　网络时代，一个旨在促进技术在学校中有效应用以提高学生成绩的国家非营利组织，征集210，000名K-12学生，代表50个州（哥伦比亚区，波多黎各以及世界范围的美军基地）的学校，于2003年10月和11月在http://www.netday.org上进行了为期十天的在线调查，并将这作为学生“首次公开言论日”的一部分。2004年3月，这些调查结果由美国教育部部分资助出版发行在国家报导上，授权“科技领悟时代倾听学生的声音” 的称号，以支持包含了学生视角的国家教育技术计划的发展。

　　在学生的评论中凸显的主题：

　　●当今的学生技术领悟能力特别强，强烈感觉到技术的积极价值并把技术作为他们生活各个方面基本和首要的组成部分。

　　●学生并不仅仅有差别地使用技术，而是因为技术有差别地处理他们的生活和日常行为。

　　●随着学生年龄的增大，他们对技术的使用变得老练，但比较而言，年轻的学生正在快速成为技术的最大使用者和倡导者。

　　●技术使用的访问点，特别是对年龄大一点的学生来说，集中在家里而不是集中在学校。

　　●当今的学生都是热心的交流者。

　　来自调查的6-12年级的学生意见：

　　●“我们希望每个学生都有一台电脑，可能的话是无限上网的手提电脑。软件和硬件需要及时更新。基础设备应该改进到能兼容这些升级。能够上网访问是很重要的，在课前和课后都应该开放上网。”

　　●“雇请专门人员以保证计算机正常运行，给我们更大的带宽和较少的防火墙，使在家也能够连接上，让老师接受更多的培训，给我们安排更多的计算机课，我们对独立电视台和在线班级也很感兴趣。”

　　●“我希望他们让我们孩子在签名后能把手提电脑带出图书馆，这对学校中的每个人来讲已经足够了，或者能让我们使用整个学年。”

　　●“学生应被允许自由获得在线辅导。”

　　来自调查的3―6年级的学生意见：

　　●“我认为教师应当去上技术课程班，对那些用计算机工作需要帮助的孩子，想学习更多技术的孩子或者仅仅是想要娱乐的孩子应当安排额外的课。”

　　●“教师应当展示更多的视频，展示给孩子在社会学和科学方面带来更多信息的网址。”

　　●“我认为学生在课堂上应当用手提电脑做事，我们可以把家庭作业，课堂作业，笔记及相关事情键入电脑，而不必整天携带着厚重的书、把所有的书都带回家。”

　　●“我认为，学校应该让老师和学生一起上技术课，因为我们的老师落在学生后面了，他们不擅长计算机程序和软件。”

　　●“我认为教师应该通过学习更好地使用技术，我认为如果他们能学得更多就能更好的帮助学生，帮助他们做项目和故事。”

　　●“我真的认为我们应该经常去计算机实验室，那样我们会了解更多我们周围正在发生的事情。”

拆除围墙：教学改革正在进行中

　　那些自然存在的和观念上的围墙严重抑制了网络在学校中更有效、更创造性地使用。

　　实际上，每个公立学校都已连入因特网，但许多学校仍然按照原先的方式进行教学。许多计算机在学习过程中不被作为中心部分而是被闲置在机房里。正如在 2002报告中用文献证明的那样，网络领悟能力强的学生是感到挫败的，因为：网络领悟能力强的学生与他们的学校之间的隔阂在扩大。

　　这个问题不一定是缺乏资金，而是缺乏足够的培训和对怎样使用计算机以丰富学习经历的理解。好消息就是这种情况正在改变。州、当地政府和学校正在创造性地利用现有资源重新对资金进行预算，从而使技术更好地促进学习。这些例子表明通过系统改进能够提高效率，收到良好效果。利用技术重新设计课程和教学组织结构这种新的教学模式正在出现，特别是在一些小的区域。来自整个国家的具体实例表明，取得的教学成果常常是很有意义的。过去的受限制的教学围墙已经被拆除，教学改革正在进行中。

来自示范学校的成功故事

阿拉斯加州

　　1994年，阿拉斯加中南部的Chugach校区几乎所有的测评都是失败的：教职员的更迭超过50%;学生在加利福尼亚成绩测验的分数是州里最低的；企业领导抱怨毕业生缺乏基本技能；并且在过去的26年中只有一个学生大学毕业。

　　学校委员会及区领导建议进行根本改变。该区取消了作为进步评价的等级标准，并且采用强调在真实学习情景下的知识掌握水平为基本标准。每个学生都有一个基于他或她的学习模式和需求的学习计划，并且要证明在10个领域都是精通的。

　　Chugach利用技术加强学生的学习，改善学生的技术技能，并且提高了学术与管理运作效率。使用因特网的学生从1998年的5%增加到2001年的93%。

　　结果是显著的。在加利福尼亚的成绩测验中，阅读分数从1995年的28个百分点增加到1999年的71个百分点；数学分数从54个百分点提高到78个百分点；语言艺术分数从26个百分点提高到72个百分点。14名Chugach校区的毕业生正在参加大专学院的学习。教职员的更迭从每年超过50%降到了 12%。

　　最近，Chugach区还领导了阿拉斯加质量学校的合并，有12个区正在模仿这种模式。2001年该区成为了获得Malcolm Baldrige国家奖的最小组织。

加利福尼亚

　　2002年秋天，圣地亚哥附近的Poway联合校区建立了一个完整的信息管理系统（TIMS）。老师登陆该系统能看到整个的班级情况，可以训练学生的形象。数据库从学生信息系统、人力资源、特殊教育、学生评价中提取相关的数据，传递给教师最新的、所需的信息。老师能根据课程、课时或NCLB中的任意条目，例如种族、性别或第二语言学习者来比较他们的成绩，识别他们的实力和弱点。该系统有学生和家长的当前及历史资料，也有其他教师的email。在这种工具的帮助下，教师能够利用这些信息来推动教学实践，这在过去是不可能的。结果，这些报告引起学生的持续进步，有益于教学。

通过对学生的资料管理来提高学生的表现

　　一般而言，在当今的学校系统中，很少有学生资料的集合。信息是分散的、冗长的，很难被分享。使用的技术是过时的，经常不能兼容。理想的状态是所有的信息完全整合在一起。这样更容易确保学生明确挑战水平，教师了解教学目标，家长知道教师正在帮助孩子们，学校明白怎么有效的分配资源，政府了解学校是怎么运作的。

　　信息系统部门的指挥者Garten和项目领导人Tracy Jones谈到每个阶段师生的发展。TIM正在帮助所有的教师应用不同的教育以促进所有学生的学习。

　　圣地亚哥的High Tech High (HTH)使用了来自当地技术商业社区Bill and Melinda Gates 基金会的资金开始创建一所特许学校。从2000年9月它的建立开始，这所学校在使用技术和在“真实的世界”中进行基础教学方面已经成为创新的领袖。学生在当地企业的实习被写入计划日程，他们使用技术进行生物实验、建造机器人、提出复杂的学校项目。它的400名学生具有不同的种族和经济背景，而且去年 100%的HTH毕业生都升入了大学。在校长和CEO Larry Rosenstock的领导下， HTH的技术和智力挑战成为教育经历的中心――这是一种在真实世界中以及与社区紧密相连的环境下的学习经历。

　　学校的改革包括基于绩效的评估、全体成员每天参与计划的时间、基于项目学习的技术水平、所有学生的实习以及与高科技工作间的关系。

佛罗里达

　　佛罗里达虚拟学校的座右铭是“任何时间、任何地点、任何途径、任何速度”。他们的三重的目标是：在迅速发展的佛罗里达地区减轻过度拥挤的学校的压力；满足急需课程的需求；制作该州的32个农村地区使用的高级课程。

　　佛罗里达虚拟学校建立于1997年并由政府提供资金的机构招生21270人，聘请150名全职和兼职教师。有经验的教师对所有学生的整个（学习）过程进行监控，学生可以通过电话或电子邮件随时与这些教师保持联系。

　　97%的在校学生只选择一门或两门课程来满足他们在学校不能满足的需求。少数民族学生占在册学生的30%。这些学生72%来自公立学校、21%家庭学校，7%来自私立或慈善学校。大多数来自佛罗里达，但也有一些学生来自其它州，有的甚至来自很远的地方比如上海。

密苏里

　　St Louis小学坐落在郊区附近，周围都是一些被遗弃的建筑，学生几乎都是来自最低的收入家庭，称为I型学生。校长Myrtle Reed曾抱有很高的期望，通过三年在线评价和适应性教学，这些学生在密苏里州评价程序的标准化测试中取得非凡的成绩。

　　Reed选择了eMINTS项目(enhancing Missouri’s Instructional Networked Teaching Strategies)，该项目对教师提供200小时的专业开发、辅导和技术支持，并帮助教师使用多媒体工具来促进批判性思维和问题解决技能。

　　这些学生对他们的学习进步采用了常规的在线评估，允许教师根据学生个性需求采取适合他们特点的教学。教师根据学生掌握课程的水平布置在线阅读教学软件和在线辅导项目，通过使用台式计算机，学生按自己的步调进行学习。

　　使用了一个充满技术的环境，教学就变得个性化了。教师和校长都明确知道在日常学习中学生是怎样做的。

　　结果是非常显著的。在2001年，只有7%的三年级学生阅读达到年级水平。一年以后，发展到25%。同样令人震惊的结果发生在数学、科学和社会学研究中。

　　这个项目的成功以美国教育部840万美金的补助金得到承认，这将帮助辅助课堂技术和eMINTS的培训。St.Louis Dispatch提到这种转变在任何一所学校都是显著的,但是特别给人印象深刻的是"在一个实际上每个孩子都很穷的周邻地区,这个事实常被解释为低期待以及低考试分数."这个eMINTS项目现在对整个国家的学校都适用。

维吉尼亚

　　Henrico郊区和农村地区的64所学校里有43，000名学生和3，000教师，并为每个高中学生提供了手提电脑。2001春天，所有的高中教师都配备了手提电脑。2002秋天，所有中学生和小学教师都配备了手提电脑。2002冬天，所有中学教师也都配备了手提电脑。初步目标是创造一个交互学习和主动学习的环境，而不是简单的说教。Henrico使用现有的基金来支付手提电脑这个项目，并使用最少的协议。目前，该区又分发了28，000台手提电脑。更惊人的是，他们做这个事情比州的每年每个小学生的平均花费少500美元，比整个国家的平均花费还少611美元。

　　1994年，有相当数量的小学没有一个独立的计算机实验室，地区总的技术发展相对滞后，每个中学和高校只有一两个计算机实验室。1998年，5%的学生使用了因特网；今天所有的中学和高校学生都能联机了。

　　最显著的是有了技术、课程和好的指导，学生能做事了。他们评价主要的资源，开发历史事件的不同方面，使用立体几何模拟来学习数学并增强他们和教师及其他学生之间的在线交流。评价是在线的，并提供实时反馈。艺术历史课程在虚拟世界中游览世界艺术长廊。

　　Henrico为所有的学生提供通过手提电脑参与在线课程的机会――高等数学和科学、外语和其他课程――同样SAT提供预习课程。个性化教育计划（IEPS）是在线的，在更新信息时可以节省教师的时间和努力。

　　这些初步成果如果没有地区教师的培训和支持是不可能实现的。确定他们的义务从而终身学习，Henrico公立学校为合格的雇员提供了一年1000美金的学费补偿。其它机构由骨干教师安排和培训以确保教员得到必要的培训，使技术成为教学的工具。

主动参与的州

维吉尼亚

　　维吉尼亚是在开发模型以及在全州范围内进行数据系统和在线评价整合方面做的比较好的州之一。数据系统和在线评价整合是由维吉尼亚立法机构、教育部门以及政府办公室共同合作的。维吉尼亚州制定了基于网络的主动学习标准，并且制定了目标：到2009年维吉尼亚州所有的小学、中学、高等学校都将使用基于网络的系统来提高学习、补习以及测试能力的标准。各个州和当地的管理者将利用在线传输结果进行评价和制定计划。到目前为止，维吉尼亚已经有400,000个在线评价。主动学习的特定目标为：

　　●为学生提供计算机，并且每五个学生可以使用一台计算机。

　　●每个学校都具备建立校园网的能力。

　　●保证足够的网速、宽带来满足教学、复习和考试的需要。

　　●建立在全州范围内基于网络学习、测试的传输系统标准。

　　●对教师和管理者进行持续的培训。

新墨西哥州

　　两年前，在新墨西哥州，当时负责教育技术的主任对使用设备进行评价非常感兴趣。他说服“以读为先”项目和评价项目的主任们提供以读为先的条件，允许教师们跨州评价学生的阅读进程，履行他们对项目组的责任，并且为这些提供一个低成本、高动机的系统。结果是在整个新墨西哥州的学校都注入了很多的技术，以读为先的发现结果得到了教育技术办公室的肯定，技术和资料可以及时获得，并允许教师们在需要加强时随时巩固。

路易斯安那州

　　路易斯安那州设计在线专业发展的目的是为促进教师、管理人员以及K-12学校区私人学校教学人员的专业发展。这个项目包括毕业生在线课程，学习者网络社区以及为满足特殊教育的学生需求的工作室。通过不同的体验，为所有教师提供学习机会和资源，促进学生学习成绩的提高。

　　这个项目的目的是促进教育者的专业发展，这更适合他们的学习风格和时间表。最初的努力包括来自州教育部门不同地区的个人（包括专业发展，课程，教师标准，教学技术和学校支持）和外界专家。

爱达荷州

　　爱达荷州的学生信息管理系统（Student Information Management System）项目创立了一个全州范围的，为父母、教师、学生以及爱达荷州的教育者提供最新资源的学生信息管理系统。学生信息管理系统项目是由政府、立法机构、州教育委员会、州教育部门、J.A.&Kathryn Albertson基金会以及爱达荷州的所有学校社区共同合作的。

　　在2003年的立法机构会议期间，爱达荷州的立法机构通过了一项立法要求爱达荷州的所有学校全面使用ISIMS系统。J.A.&Kathryn Albertson基金会为ISIMS系统的开发和实施捐赠了3500万美元。现在已经在13个社区拨款350万美元允许各个区去搜集、维护和共享各个学校的学生信息。这个项目将建立一个集中式的、统一的系统，包括基于网络的资源服务器和各种教育工具。

西维吉尼亚

　　西维吉尼亚虚拟学校（WVVS）由州立法参议院建立并且在2000年7月1日正式使用。它的建立是为了通过互联网技术向学生们提供高质量的教育资源，而不用考虑学校的地理位置或者空间大小。西维吉尼亚的立法机构基于以下对虚拟学习的调查结果通过了这一立案：

　　●西维吉尼亚已经提高和扩展了互联网的使用途径，使得学校可以通过互联网以及其他发展中的新技术为学生提供课程。

　　●当前的技术可以为学生提供更多的学习资源，一些新的和发展中的技术可以为学习者提供更多的学习机会。

　　●许多州和其它地区都已经发展了基于网络的教学，这在当前是非常普遍的，并且被运用于许多学校。

　　●为了维吉尼亚西部的学生得到更好的教育，提供了很多通过技术来获得的课程，尤其是对于那些在地理方面处于劣势的学生。

　　在计划阶段，来自55个国家的教育者参加了“Going the Distance-1999”长达一周的会议来确定和研究与虚拟学校有关的问题。教育者非常乐意在暑期使用在线课程。计划组重新召集并且讨论了以最佳实践为中心来实施这个项目计划。立法草案是使用该过程来起草的。

阿肯色州

　　这个州的环境和空间技术（(Environmental and Spatial Technology, EAST)）包括了商业、政府和教育之间的牢固关系。这些关系为教育者提供了对资源的正常使用权。EAST哲学包括：

　　●教育经验是相关的，具有挑战性的，有目的性的，以学生为中心的。

　　●教育环境包括艺术环境、真实世界工具和反映工作的环境。

　　●教育者作为资源指导者、管理者和学习促进者。

　　●学习是自我导向的，就像是以真实世界问题作为导向，要求学生参与独立的或者是相互独立的角色。

　　●对所有学生的高期望。

　　EAST模式被认为是一种创新的，相关的并且成功的教育方法。

宾夕法尼亚州

　　宾夕法尼亚州教育署有一个区域技术计划，这个计划关注在家庭中拥有计算机、访问因特网的量的增加，特别是对待贫困的家庭，通过努力为获取数字信息搭建通道。宾夕法尼亚州从美国教育技术部获得了180万美金用于研究计算机对于学生成绩的影响。这项研究将验证通过计算机的接入，对学生的学习和家长的参与的益处。评价将通过大范围的研究问题来开展，这些问题关注于家庭计算机和互联网是否或怎样影响学生和家长的，并承认某一方面的提升。另外，宾夕法尼亚州教育署将形成并发布研究方法论和工具，用于帮助评价技术的影响区，加强地方、州以及国家的评价能力。

E-learning和虚拟学校的急增

　　在过去的五年中，在线学习和多媒体教学、虚拟学校爆炸式的增长。现在至少15个州提供了一些虚拟学校用于补充正规学校并提供特殊的学习需求。成百上千的学生通过E-learning获益。现在，25%的K-12公立学校提供了某种形式的E-learning和虚拟教学。在下一个十年中每个州的大部分学校都将这么做。

　　E-learning和虚拟学校本质上是相同的：提供个性化的在线教学，这是通过邮件选修相应课程的21世纪远程教育形式。通过今天的技术，能为学生更快地、更远地传送知识。E-learning为教学的时间、地点和步调提供了弹性。E-learning为老师提供了建立教学环境的机会，并适应学生无论在家里或学校随时、随地学习。E-learning给了家长一个重要的选择，即提供者和教育者通过额外的方式来满足学生的学术需求。在高等教育中，大约 90%的四年制公立教育机构和超过50%的四年制私立教育机构提供了在线学习。

　　虚拟学校主要通过网上传输课程来完善教育机构。他们可能被州立机构所掌管（佛罗里达、伊利诺斯州、西维吉尼亚），被大学掌管（加利福利亚大学），被当地公立学校（休斯顿虚拟学校）和从当地行政区、州立部及其它发起人公认的学校80多所学校所掌管（计算机时空学校）。

　　关于虚拟教育的影响，佛罗里达虚拟学校（FLVS）是一个很好的例子。FLVS成立于1997年，它是一个由国家领导的，为中小学生设立的在线远程教育学校。2003-2004学年，该校13，000名学生中的大多数人在总共有21，270门课程中登记了1-2门课。为了设计和监督在线教育，FLVS教师通过定期通话、发送电子邮件、在线谈话、即时消息和讨论会等形式来和学生、家长进行交流。该校90%登记在册的学生完成并通过了FLVS的课程。

　　FLVS为大多数学生提供了在当地学校中最实用的课程。在职的成人可以通过佛罗里达成人与技术远程教育获得在线GED（由佛罗里达州开发的）课程。 FLVS有150 位持教师资格证的教师，他们在佛罗里达通过因特网向其他30个州的学生，甚至其他国家的学生讲授 80多个课程。与 FLVS 合办的,乡村的或比较小的校区因为没有更多的资源，他们可以选择高级课程或语言课程。一个来自佛罗里达的乡村老师写到：“在线学习，即使是‘玩的场所’也适合乡村的学生”。

　　因为有更多的选择，传统的学校正在走向远程教育。它将扩招更多的学生，也为教师提高专业技能提供了机会。

国家教育技术计划：现在即未来

7个主要行动步骤和建议：

１、加强领导

　　随着信息通讯技术的快速发展，公立教育从中获益不少，处于各个阶层的领导者――学校级、地区级和州级――都不应该只是监督，而应该具有广博的、充满创造力的以及能从根本上进行改革的领导才能，能随着体系的不断改变做出相应的改变。

　　给州里的、地区的和私立学校的建议如下：

　　●投资培养领导者的发展项目，培养各个层次上的擅长技术的新一代领导者。

　　●重新组合管理者教育项目，提供技术选择决策和组织改变方面的培训。

　　●发展学校、高等教育和社区之间的合作关系。

　　●鼓励创新技术与商业集团的伙伴合作关系。

　　●授予学生参与计划拟定过程的权利。

2、考虑改革预算

　　需要的技术可以通过调整预算和对现行预算的重新分配成功获得，以实现高效和费用节省。新的聚焦从对技术和其他项目怎样帮助学生学习的教育目标和评价开始。今天，《不让一个孩子落伍》法案中的每一个项目对教育技术基金都是一个机会，但是焦点已经是基金怎样来帮助达到特定的教育目标。

　　在国家、学校和地区的基金和预算建议包括：

　　●决定技术上的花费占整个开支的百分比。

　　●考虑建立一个预算调整系统，以实现高效、节省和重新分配。这包括重新调整在课本、教育设施、空间和计算机实验室上的费用。

　　●考虑到至少3－5年的更新周期。

　　●建立技术革新基金会，以实现以年为周期的预算基金流动。

3、促进教师培训

　　教师通过技术已经拥有了比以前更多的资源，但是还有一些教师没有得到为了促进学习而有效地利用技术的培训。

　　教师需要参与到研究、改革的机会，以及能够参加培训学到最好的实践，美国教育部最近投入资金进行实验研究，评价技术在教和学中的有效利用情况，同时美国的国家科学基金会也为教育研究提供了大力帮助和支持。

　　对于州、地区的以及私立学校的建议如下：

　　●提高新教师使用技术的准备水平。

　　●确保每位老师都有机会学习网上的在线课程。

　　●通过测量和不断增加的技术资源，提高教师的教育质量以及可持续性。

　　●保证每位教师都知道如何使用资料，以实现个性化的教学，其中最重要的能力就是通过解释数据了解学生的成绩和不足，能做出每天的决定，能设计教学步骤，最终为了能根据每位学生的特定需要设计相应的教学，即量体裁衣。

4、支持E-Learning和虚拟学校

　　在过去的五年里， e-learning和虚拟学校得到了显著的成长，这些教学形式的出现使得不同水平上的学生能够接受高质量的教育，或者是符合自己需求的个性化的全部课程。传统的学校则借助网络扩大学生学习的机会、选择程度以及教师的专业化发展。

　　对于州、地区和学校的建议如下：

　　●提供每一个学生在线学习的机会。

　　●使每一个教师都参与到在线教学中来。

　　●鼓励使用在线教学，以满足“不让一个儿童落伍”要求需要的高质量教师、额外服务和父母亲选择。

　　●探索创造性的方法以支持在线教学的机会。

　　●要为在线教学制定质量测量方法和合格鉴定标准，以反映对课程信度的要求。

5.鼓励使用宽带

　　大多数公立学校，学院和大学已经拥有了高速度，大容量的宽带通讯。但是，一天24小时，一周7 天，一年365天地使用宽带，能帮助教师和学生意识到技术和宽带技术的全部潜能需要被正确地保持。

　　对于州，地区和学校的建议如下：

　　●彻底评价现有的技术基础设施和宽带的使用状况，确定当前的能力，并且探索保证能力的方法。

　　●保证带宽能够始终满足终端用户对数据（资料）管理、在线的基于技术的评估，在线学习和高质量数字内容的访问。

　　●保证对计算机网络足够有效的管理和维修技术的支持，最大化教学用的时间，并为将来的需求做好安排。

6.走进数字知识

　　长期以来困绕学校、教师和学生的一个问题就是教科书的不断涨价，不断翻新和体积上过于笨重。人们从教科书到多媒体或者在线信息（数字知识）信任的转移带来了很多好处：包括对花费的节省，效率的提高，更容易到达目标，并且通过一种形式来增加致力于网络学习的学生的学习机会。

　　对州、各个行政区的建议包括：

　　●保证教师和学生都得到运用在线内容的培训。

　　●鼓励每个学生了解计算机的使用和连接。

　　●考虑到在线内容的花费和利益，严格按照州立学术标准,将作为学生创造资源的系统方法的一部分，为学生制定他们个性化所需要的知识。


7.资料整合系统

　　整合的、能共同使用的资料系统是关键点，以更好地分配资源、经营管理效率，更好地使教学者传递教学，进行个别辅导，基于技术的在线的学生成绩评价。

　　对各州、地区和学校的建议包括：

　　●建立一个资料整合系统，可以使管理者和教学者用来提高效率，促进学生学习。

　　●使用来自管理系统和教学系统的数据，可以理解决策、资源分配和学生成绩之间的关系。

　　●确保协同工作的能力。

　　●根据评价结果来对每个儿童进行区别教学。


结论：

　　●无可争议的是，美国学生需要知识和能力的迫切提高来满足科技日益发展的需求。

　　●需要教育技术促进发展新的教育模式。

　　●在科技领域，教育还处在相对落后的状态。工业远远领先于教育。擅长技术的中学生经常领先于他们的老师。

　　●这种“数字化分离”是造成现在的学生受挫的主要原因。

　　●公立学校不能适应学生对科技知识的需要，学生就会寻找其他的途径来获得。

　　●通过远程和虚拟学校，一些较有前景的新的教育方法在传统教育体系外发展起来。

　　●体系内的改革需要强有力的领导和重组基础教育学习环境的强烈愿望。

　　●“不让一个孩子落伍”是改革的强有力的催化剂。

　　●今天，具有技术素养的中学生将是改革的驱动者，他们正在创造新型的师生伙伴关系。

　　●目前，在教育共同体中的不稳定因素，将导致我们在教、学和管理公共教育的方式上产生主要变化。

　　●随着技术带来的利益,受过高级培训的教师和主动学习者，以及“不让一个孩子落伍”的要求,下一个10年可能会有巨大成就，并且也许是美国教育的一个新的黄金时代。

　　●对学生、教师、管理人员、政策制定者和家长来说，这是一个让人兴奋的、创造性的改革时期。

　　通过教师、管理人员、父母和学生的努力带领系统的变化。用技术点燃学习的火焰,使今天的学生成为主动学习者，参与到未来教育的自主决策中,并为21世纪的全球化社会做准备。

（上海师范大学教育技术系 黎加厚 赵英芳 潘洪涛 编译  上海，200234）

资料原文来源： U.S. DEPARTMENT OF EDUCATION，National Education Technology Plan 2004，Toward A New Golden Age In American Education，http://www.nationaledtechplan.org/theplan/intro.asp （2005/01/08）