打印本文 
关闭窗口 前言
体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，体育事业的发展主要任务之一就是增强青少年体质，它能体现一个民族的强盛，国家综合实力的提升。胡锦涛总书记指出“实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进，要重视竞技体育人才培养和队伍建设，特别是要加强竞技体育后备人才培养工作”。加强和促进青少年体育的发展，培养青少年体育的后备人才是建设体育强国的主要措施之一。
国家体育总局、全国体育系统支援新疆体育工作座谈会的胜利召开，为新疆体育事业，特别是青少年体育事业的发展带来了难得的历史机遇。根据自治区党委、自治区人民政府确定的青少年体育发展方针政策和规划蓝图，结合我区经济社会发展和体育事业发展对青少年体育的要求，为了更好的贯彻落实《奥运争光计划》纲要和全国体育系统支援新疆体育工作座谈会精神，促进我区培养更多的体育人才，尽快改变业训滑坡、后备人才匮乏局面，自治区体育局、自治区教育厅决定从2011年开始启动县（市）级业余体校振兴工程，制定2011年--2020年 “新疆县（市）级业余体校振兴工程”规划。规划坚持一切从实际出发，以全面振兴自治区县（市）级业余体校为目标，遵循青少年成长、成才规律，遵循青少年体育发展规律，力求探索出开展青少年体育工作的新途径、新方法，推动青少年体育事业走上科学跨越、后发赶超、快速健康发展的轨道。
一、基本现状
1、我区共有98个县（市），在训人数为1813人，在职教练员272人。由于受到机构改革、部门合并等因素的影响，一定程度上削弱了青少年体育后备人才的培养，相当一部分县市业余体校专业教练员流失，系统的业余训练不能正常开展。
2、目前县（市）级业余体校能开展正常训练的有24所，训练形式为：教练员进入中小学，利用课余时间进行训练；学生放学后或星期六、日集中到县业余体校的场地进行训练；在学校设体育特长班，集中学习、训练。
通过以上分析，我区的县级业余体校现状虽然存在着文体局领导对业余训练重视不够；用于训练的场地、器材缺少、参加业余训练的学生（运动员）不多；业余训练、比赛的经费得不到保障；科学、先进的训练理念和信息获取能力不够；县（市）级业余体校专职教练员流失严重等实际问题。但可喜的是我区各县（市）借助全国体育系统援疆的东风，正在大力建设一批训练场馆，大部分县（市）的业训条件已经得到根本改善，我们更要清醒的看到，我区青少年体育基础扎实，参与人数多，各族青少年体质好、可塑性强，是开展青少年体育坚实的后备人才基础。随着我区县（市）级业余体校振兴工程的启动，必将迎来我区青少年体育事业健康蓬勃、可持续发展的大好局面。
二、指导思想、总体目标
（一）指导思想
自治区县（市）级业余体校振兴工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以中小学生对体育锻炼的兴趣和爱好为出发点，以全面振兴新疆县（市）级业余体校工作为目标，构建十二•五、十三•五、期间青少年体育后备人才培养体系，制定我区县（市）级业余体校的训练工作发展规划，完善三级业余训练网络建设；以开展业训为基础，培训为重点，联赛为杠杆的工作思路，坚持“选好苗子，着眼未来，抓好基础，系统训练，积极提高”的业训原则，为我区青少年体育运动水平的提高和有序发展打下坚实基础。
（二）总体目标
自治区县（市）级业余体校振兴工程主要分为两个阶段（十二•五、十三•五），用10年的时间基本改变县（市）级业余训练滑坡的困难局面，为我区后备人才的培养和输送奠定坚实的基础。
1．短期目标
用2-3年的时间整顿、恢复、改变目前的现状。“十二•五”规划期间，全区恢复训练的县（市）级业余体校要达到70%；恢复训练的县（市）级业余体校向上一级重点业余体校输送的优秀苗子要达到5%；在训人数要达到6000人。
2．中期目标
“十三•五”规划初期，全区恢复训练的县（市）级业余体校要达到95%，向上一级重点业余体校输送的优秀苗子要达到10%；在训人数要达到10000人。
3．长期目标
“十三•五”规划末期，全区恢复训练的县（市）级业余体校要达到100%，向上级重点业余体校输送的优秀苗子要达到15%以上；在训人数要达到12000人。
三、组织机构
自治区体育局和自治区教育厅共同成立县（市）级业余体校振兴工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在自治区体育局青少年体育处。
四、具体措施
(一)经费保障
1．自治区体育局职能主管部门定期下到县（市）级业余体校进行考核、评估，对完成考核指标的单位给予物质和经费上的扶持；
2．县（市）级业余体校的业训经费由自治区体育局、地州市体育（文体）局、县（市）文体局配套解决，比例为6:3:1。
（二）主管部门保障
自治区体育局青少年体育处和自治区教育厅体卫艺处在实施振兴工程的过程中，主抓自治区8个重点项目（拳击、田径﹝投掷、中长跑﹞、射击、射箭、跆拳道、摔跤、沙滩排球）的后备人才队伍建设（大约1000人），建立优秀苗子人才库，直接参与管理、监督、指导、追踪，和《新疆维吾尔自治区竞技体育后备人才实施方案》。紧密结合起来，明确提出二级、三级训练网各自的任务，使二线、三线训练网络形成很好的衔接。采用多种形式的比赛（县（市）级业余体校）来促进和检验训练，从根本上改变运动员输送瓶颈的问题。
（三）目标任务
1、二线的目标任务
（1）新疆竞技体校要和自治区优秀运动队新设项目对口，完成上级主管部门制定的输送任务，每年输送指标为25%到30%；对四所运动学校（乌鲁木齐市体育运动学校、伊犁州体育运动学校、阿克苏地区体育运动学校、喀什地区体育运动学校）及各地、州、市输送的优秀运动员和本校招收的运动班学生进行基础性训练，完成向自治区优秀运动队输送，制定输送追踪奖励制度。
（2）四所运动学校和15个地州市重点业余体校原则上要完成向新疆竞技体校输送任务（自治区体育局新设的8个重点项目），每年输送指标为10%到15%；对县级业余体校输送的优秀体育苗子进行初级的身体素质和基本技能训练。
2、三线的目标任务
（1）对完成输送任务的教练员实行成绩追踪奖励，追踪年限为4-8年。
（2）每年定期举办县（市）级业余体校教练员各种类型的业务培训班和赴发达省市交流学习，提高他们的执教水平和业务能力。
（3）充分利用竞赛的杠杆。自治区体育局业务主管部门要会同自治区教育厅体卫艺处共同制定方案，定期举办县（市）级业余体校的比赛，主要面向初中和小学的学生（运动员），采用创新形式，以趣味性为主。
（4）积极组织县（市）级业余体校的青少年运动员参加全国青少年比赛。
（5）自治区体育局将安排优秀运动队退役运动员为志愿者到县（市）级业余体校充实教练员队伍，县（市）级业余体校只提供食宿，其他费用由自治区体育局承担。
（6）对完成输送任务好的县（市）级业余体校，授予“优秀县（市）级业余体校”的牌匾，给予奖励。
（四）具体要求
1、各县（市）级业余体校必须要有当地政府部门批准的人员编制文件，机构设置要健全，教练员的编制应占业余体校总编制数的70%；
2、各县（市）级业余体校要制定各种规章制度，其中要有教练员队伍的奖励、激励机制，业训经费要到位；
3、县（市）级业余体校必须具备单独法人资质和开设独立账户；
4、县（市）级业余体校要具有单独办公场所以及能够满足开展基本训练的场地（可以和学校共享）；
5、县（市）级业余体校的领导要充分认识业训的切入点在学校（主要在小学、初中）。要协调好教育部门，教育部门应给予大力支持，同意业余体校的教练员进入中小学开展选才和业训工作，利用课外时间，配合学校的体育教师共同指导开展丰富多彩、形式多样的体育活动，培养中小学生对体育活动的兴趣，从而达到我们从最初级选拔优秀体育后备苗子的目的；
6、县（市）级业余体校的教练员主要任务是完成向上一级重点业余体校的输送任务，业训的重点首选自治区和地、州、市布局的体育传统项目学校和获得国家级青少年体育俱乐部命名的学校。
（五）建立督导评估指标体系
1、自治区体育局主管部门要制定县（市）级业余体校督导评估指标体系，建立专项督导评估制度，加大督导评估力度，实行督导评估结果公告制度。
2、成立由自治区体育局青少年体育处和自治区教育厅体卫艺处共同组建的督导评估组，各地州市体育（文体）局、县（市）文体局也要成立相应的工作组，有专人、专职负责开展督导评估工作。
3、每年定期督导评估受评单位的成绩、效果，以确定第二年扶持资金，达不到评估标准要求的单位要限期整改，如再达不到评估标准则取消第二年的扶持资金。
4、督导评估指标体系包括领导重视、选材与管理、训练水平、输送分值等部分。
打印本文 关闭窗口